С 1 декабря 2024 года в Российской Федерации вступает в силу экспериментальный порядок, который требует от иностранных граждан и лиц без гражданства предоставления биометрических персональных данных при пересечении государственной границы. Журналисты уже начали освещать эту тему. На страницах ИА Этноинфо Ирина Умарова расскажет подробно о значимости нововведения и его влияние на путешественников.
Россия ужесточает контроль за въездом и выездом иностранцев, вводя обязательную биометрическую регистрацию на границе. На данный момент это нововведение затрагивает ограниченное число пунктов пропуска, но в перспективе станет всеобщим. Согласно последним заявлениям, с 30 июня 2025 года Министерство внутренних дел России начнет формировать цифровые профили всех иностранцев, посещающих страну, включая в них биометрические данные. Это означает, что практически каждый иностранец, планирующий пересечь российскую границу, должен будет пройти процедуру сканирования биометрических данных.
Участие госорганов
Этот шаг инициирован в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2024 года № 1510. Важным аспектом данного эксперимента является участие множества государственных органов, таких как Министерство внутренних дел (МВД) России, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций (Минцифры), Министерство иностранных дел (МИД), Министерство транспорта (Минтранс), Федеральная служба безопасности (ФСБ), Федеральная налоговая служба (ФНС), Росавиация и Правительство Москвы.
Цель нововведения
Введение биометрической регистрации вызвано несколькими факторами. Во-первых, это повышение уровня безопасности. Биометрические данные позволяют надежно идентифицировать личность, затрудняя незаконное пересечение границы и минимизируя риски, связанные с терроризмом и организованной преступностью. Во-вторых, это шаг к созданию более эффективной системы миграционного учета. Цифровые профили, содержащие биометрические данные, позволят МВД более оперативно обрабатывать информацию об иностранных гражданах, проводить анализ миграционных потоков и эффективнее бороться с нелегальной миграцией. В-третьих, это позволит значительно ускорить процесс проверки и идентификации путешественников, а также снизить вероятность мошенничества и использования поддельных документов.
Экспериментальные пункты пропуска
Начальный этап введения биометрического контроля затронет пять ключевых пунктов пропуска: автомобильного КПП «Маштаково» (граница с Казахстаном) и аэропортов Шереметьево, Домодедово, Жуковский. В случае успешного внедрения необходимой инфраструктуры, к этому списку присоединится и аэропорт Внуково. Процедура будет применяться как при въезде, так и при выезде из России.
Как это будет выглядеть на практике
На практике это означает, что каждый иностранец, прибывающий или покидающий РФ через указанные пункты пропуска, будет обязан предоставить свои биометрические данные. Процесс будет включать в себя сканирование отпечатков пальцев всех десяти пальцев обеих рук и фотографирование в соответствии с установленными стандартами. Фотография должна соответствовать высоким требованиям качества, исключая наличие головных уборов (за исключением религиозных, но с обеспечением видимости лица), очков с затемненными стеклами и других предметов, препятствующих идентификации личности.
Оборудование для сбора биометрических данных будет установлено в специально оборудованных зонах пунктов пропуска. По всей видимости, будут созданы отдельные кабины, обеспечивающие конфиденциальность процедуры. Перед началом сканирования и фотографирования сотрудники пограничной службы должны будут идентифицировать иностранного гражданина, сверяя предоставленные им документы (паспорт, визу и т.д.) с данными в базе. В случае несоответствия или подозрений в подделке документов, процедура будет приостановлена, и лицо будет передано для дальнейшего разбирательства соответствующим органам.
Инвестиции в инфраструктуру
Внедрение новой системы потребует значительных инвестиций в техническую инфраструктуру. Помимо оборудования для сканирования и фотографирования, необходимы серверы для хранения и обработки больших объемов биометрических данных, а также программное обеспечение, обеспечивающее безопасность и целостность информации. Важно отметить, что данные будут храниться в соответствии с законодательством РФ о защите персональных данных, и доступ к ним будет строго ограничен. Однако, вопросы обеспечения кибербезопасности и предотвращения утечек информации представляют собой серьезный вызов для разработчиков и исполнителей проекта.
Информационная кампания
Для обеспечения плавного перехода к новой системе, пограничная служба провела масштабную информационную кампанию. Иностранные граждане оповещены о новых правилах через различные каналы, включая официальные сайты, посольства и консульства РФ за рубежом, а также туристические агентства. Кроме того, в самих пунктах пропуска размещены информационные стенды с подробным описанием процедуры и ответами на часто задаваемые вопросы. На начальном этапе возможно увеличение времени прохождения пограничного контроля, но в долгосрочной перспективе новая система должна ускорить и упростить процесс, улучшив идентификацию личности, повысив безопасность границ.
Опасения защиты персональных данных
Однако, внедрение этой системы вызывает и определенные опасения, связанные с защитой персональных данных. Возникают вопросы о потенциальном использовании собранной информации для других целей, помимо пограничного контроля, а также о рисках утечки данных или их несанкционированного использования. В официальных источниках говорится о том, что данные, собранные в ходе эксперимента, будут использоваться исключительно в целях обеспечения безопасности и контроля на границе, а также для анализа и оценки эффективности данной инициативы.
Однако, введение биометрического контроля вызывает и определенные вопросы. При обсуждении этой темы пользователи социальных сетей задаются вопросами: гарантируется ли сохранность биометрической информации и защита от утечек, как будет обеспечиваться конфиденциальность данных и предотвращаться их несанкционированное использование?
По всей видимости, МВД должно обеспечить полную прозрачность процедуры обработки биометрических данных, соответствие всем действующим законодательным нормам в области защиты персональных данных и публичную ответственность за их сохранность.
Влияние на трудовую миграцию
Особое внимание необходимо уделить и трудовым мигрантам. Введение биометрического контроля может существенно повлиять на процедуру оформления рабочих виз и трудоустройства. Важно обеспечить прозрачность и доступность процедуры сбора биометрических данных для трудовых мигрантов, предотвратить возникновение дополнительных бюрократических барьеров и обеспечить их права. Необходимо разработать ясную и понятную инструкцию для трудовых мигрантов о том, как пройти процедуру биометрической регистрации, какие документы необходимы, и какие гарантии их прав обеспечиваются.
Вместо заключения
В целом, введение биометрического контроля – это сложный и многогранный процесс, который требует тщательного планирования и внимательного отношения ко всем его аспектам. Успешная реализация этой меры зависит от эффективной работы государственных органов, обеспечения защиты персональных данных и учета интересов всех категорий иностранных граждан, включая трудовых мигрантов.
Открытость и прозрачность процедуры – залог успешной и общественно приемлемой реализации биометрического контроля на границе России. Необходимо обеспечить доступность информации на разных языках и предоставлять помощь иностранным гражданам в прохождении этой процедуры. Только в этом случае можно говорить о действительно эффективном и справедливом регулировании миграционных процессов в стране. Дальнейшие шаги по расширению системы биометрического контроля должны сопровождаться широким общественным обсуждением и учетом мнений экспертов и представителей разных сообществ.
Ирина Умарова специально для ИА ЭТНОИНФО
Медицинская помощь иностранным гражданам в РФ: правовое регулирование и практика правоприменения