Пишу больше десяти лет о трудовой миграции, и до сих пор однозначного ответа на вопрос: за что не любят мигрантов в России, не могу найти. Большинство недовольны тем, что якобы, приехавшие из ЦА мигранты заняли все рабочие места в обслуживающей сфере. Но разве они силой забирают рабочие места?! Нет! Они делают работу, которую не хочет делать гражданин РФ. Просто они, трудовые мигранты, заняли свободные ниши. Эту нишу, конечно, могли занять местные, но по каким-то причинам не заняли. И поэтому, торгуют на рынках, водят автобусы и маршрутные такси, готовят шаурму, строят высотки, метут улицы, убирают гостиничные номера – они, трудовые мигранты, большинство из них - выходцы из Центральной Азии.
Антимигрантская волна в Якутске, а иначе её никак не назовешь, не укладывается у меня в голове. Две нации: якуты и киргизы – одной расы. Более того, они ближние родственники по общетюркскому языку. Лично я, навряд ли, отличу представителя одной из этих наций от другой. Все мы понимаем, что нет плохой нации, есть плохие люди, но почему тогда, столько ненависти одного народа к другому? Ведь по поступку одного человека нельзя судить абсолютно обо всех. Трудовой мигрант из Киргизии совершил преступление. Это факт. С этим никто не спорит, и уж тем более никто его оправдывать не собирается. Суд вынесет вердикт правонарушителю.
Но можно ли оправдывать массы, которые кинулись нападать на киоски, в которых торгуют трудовые мигранты? Почему из-за своего соотечественника должны страдать остальные? Страдать через побои, словесные унижения и призывы «Убирайтесь к себе домой!».
Почему каждый раз, когда преступление совершается трудовыми мигрантами, это раздувается во всю мощь? Сколько будет продолжаться антимигрантская волна? Почему пресса подливает масло в огонь кричащими заголовками: «Якут против киргиза», «Армия гастарбайтеров может стать армией разбойников», «Киргизы изнасиловали женщину, восстала вся республика», «Мигрант – угроза нации»…. Попробуем найти ответы.
С чего всё началось?
17 марта жительница Якутска подала заявление в полицию, сообщив о том, что она была похищена и позже изнасилована уроженцем Средней Азии. Подозреваемыми оказались 23-х летний уроженец Киргизии, находящийся в РФ на легальном положении, и его двое подельников. В данный момент возбуждены дела по статьям 131 и 126 УК РФ — "Изнасилование" и "Похищение". Насильник и его сообщники признали свою вину. Эта новость быстро распространилась среди жителей Якутска. Уже вечером того же дня на площади, у администрации города, прошёл стихийный митинг, на котором присутствовали по разным источникам от 200 до 1000 человек. Власти предложили демонстрантам разойтись, чтобы потом встретиться на более удобной площадке.
Антимигрантская волна
Группой молодых людей были совершены разбойные нападения на киоски, в которых торгуют уроженцы Киргизии. Неизвестные требовали от иностранцев прекратить работу. Зачинщики погромов были задержаны сотрудниками правоохранительных органов. Стражи порядка призывали жителей города отказаться от противоправных действий в отношении мигрантов.
В столице республики Якутске многие овощные киоски оказались закрытыми, а десятки автобусов, водители которых - выходцы из стран Центральной Азии, не вышли на маршрут. Многие мигранты жаловались на угрозы и боялись выходить из дома.
В соцсети распространялись видео с нападениями на продавцов и водителей.
По данным директора "Единой диспетчерской службы" Якутска Андрея Шарыгина, на маршрут не вышло около 80-90 машин при общей численности в 420-430 автобусов.
Как говорит руководитель некоммерческого партнерства "СоюзАвто" Андрей Косицкий, в городских автобусах возникали конфликтные ситуации: пассажиры не платили за проезд и оскорбляли водителей.
Реакция властей
18 марта в спорткомплекс «Триумф» руководство республики и ее столицы провело встречу с горожанами, на которую пришли 6.000 человек. Глава Якутии Айсен Николаев и мэр Якутска Сардана Авксентьева пообещали усилить борьбу с нелегальной миграцией и незаконными видами бизнеса.
«Мы долго терпели, и вот сегодня всякое терпение иссякло. Объединившись, нам нужно навести порядок, показать, кто на нашей родине, в нашем городе настоящий хозяин. Мы, как умный, образованный и сплоченный народ, должны в соответствии с принятыми законами организовать правильное движение. Без подстрекательства друг друга на противоправные действия, уважая, и поддерживая друг друга», - призвала глава Якутска Сардана Авксентьева.
«Мы, якуты, гостеприимные, мы всегда гостей привечаем. А если кто-то не будет с нами считаться, тот будет против нас, станет нашим врагом. Такого рода инцидента не должно быть. Мы на своей земле. И недопустимо, чтобы человек, который прибыл сюда несколькими месяцами ранее, вытворял подобное, — заявил глава Якутии Айсен Николаев.
Следственное управление СК РФ по Якутии обращает внимание местных жителей на то, что преступные посягательства против половой неприкосновенности совершаются лицами различных народностей, социального статуса, возраста, что подтверждается статистическими данными, тем самым призывая жителей республики воздержаться от любых действий, которые могут повлечь межнациональные конфликты.
В Якутск прибыла рабочая группа из миграционной службы Кыргызстана, возглавляемая Саматом Токтоболотовым, который резко осудил преступление, совершенное представителем Кыргызстана в отношении жительницы Якутска, и выразил свою признательность в решении данного вопроса в рамках правового поля.
«По официальной статистике в Якутии проживают порядка 7000 мигрантов из Кыргызстана, но на самом деле их гораздо больше. Диаспора должна самостоятельно выявлять нелегалов и способствовать их установлению для принятия законных мер», - такое мнение высказал руководитель администрации главы и правительства Якутии Федор Борисов на рабочей встречи с киргизской делегацией.
Должна быть идеология
Жазбек Бекболиев, глава киргизской диаспоры (Россия, Якутск): «Спасибо большое, что даёте возможность высказать своё мнение. Мы живем в Республике Саха. Помимо того, что вносим экономический вклад, мы должны вносить и духовный, показывая своё дружелюбие. Безусловно, мы должны создавать мир и согласие в том месте, где мы проживаем. Но как можно оправдывать массы, которые кинулись нападать на киоски, в которых торгуют киргизские трудовые мигранты?! Таким поступкам – оправдания нет.
Современная молодежь мнительная. Когда даётся не правильно направление, то именно такие поступи и совершаются. Это советская молодёжь была толерантная, дружелюбная. Но, родившиеся в 90-е воспитаны на фильмах криминального характера. Они считают, что всего можно добиться силой. Да и разве можно говорить о нации в целом, судя по одному поступку?! Конечно, нет! Это как знаете, в русских народных сказках рассказывается о трёх сыновьях в одной семье, из которых один - дурак. Так вот и в нации бывают хорошие люди и не очень. Разве можно нести ответственность за нехороших людей? Я считаю, в этом направлении должна идти работа на правительственном уровне воспитательного характера. Должна быть идеология. Ни одна страна не должна допускать призыва «Убирайтесь к себе домой!». Человеческое достоинство ломается тогда, когда его унижают, стараясь унизить публично. Знаете, почему пресса подливает масло в огонь? Потому что читателей всегда привлекает внимание резонансных дел о преступлениях. Пресса даёт то, что желает читатель».
Валентина Чупик, бесплатный юрист для мигрантов, исполнительный директор НКО "TONG JAHONI" (Россия, Москва):
«Мигрантофобия в России является официальной идеологией, служит оправданием беззастенчиво, грабежа мигрантов полицией и способом канализирования любых протестных настроений. Потому что население России трусливо и граждански безответственно. И когда они хотят протестовать, протестуют не против власти, подавляющей их, а против тех, кого они сами могут подавить».
Провал социальной политики
Иззат Амон, юрист, руководитель региональной общественной организации по содействию защите прав мигрантов "Центр по правам человека" (Россия, Москва):
«Оправдывать насилие и незаконные действия в отношении граждан, законно находящихся на территории Российской Федерации, никак невозможно. Могу сказать больше: преступно. Мне кажется, властям надо было решить проблему до того момента, как она набирает силу. Власти должны были реагировать молниеносно, но, к сожалению этого не произошло и многие пострадали именно из-за попустительства властей. В России с каждым днем нарастает недовольство людей против того социального положения, в котором они находятся. За те мизерные зарплаты, которые им сегодня платят, местное население не готово работать. А вот трудовые мигранты с охотой идут на любую работу с любым окладом. В результате местное население сидит без работы и смотрит, как мигранты получают их деньги и отправят к себе домой.
Российские власти в провале своей социальной политики готовы обвинить любого, лишь бы отвести обвинение в другую сторону. Последние годы благодаря СМИ антимигрантская атмосфера начинает набирать обороты. Тема миграции для политиков стало основным козырем во время выборов. В чем предвыборные программы кандидатов сходятся, так это тема миграции и борьбы с ней. Конечно, политикам выгодно использовать эту тему.
Каждый день специальные выпуски телепрограмм о вреде миграции и введении виз со странами Средней Азии сделали свое дело. Народ находился в точке кипения. Я более чем уверен, в том, что произошло - народ не виновен. Это специально созданная и раздутая проблема была организованна какими-то преступными группами для получения каких-то выгод. Началось следствие в отношении самых активных борцов за права местного населения в те ужасные для мигрантов дни. Посмотрим, что скажут власти на этот раз».
Мигрант – идеальная мишень для озлобленных
Умид Бобоматов, журналист радио «Свобода»: «Все мигранты, работающие в Якутии, которые были там, без исключения, при разговоре со мной твердили одно - этот всплеск национализма в регионе тлел давно. Это не стихийное событие, как пишут некоторые СМИ или не спонтанное действие местных против пришлых. По их словам, якутское население находится в тяжелом социально-экономическом положении: неустройство, пьянство, наркомания и др. проблемы, присущие и другим регионам, выливался в поиск “виноватого”. А мигрант или иностранец - идеальная мишень для озлобленной части населения Якутии. Вот отчего единичный случай ужасного преступления, совершенного мигрантом из Киргизии и ставшего “благодаря” правоохранительным органам достоянием общественности, вылился в погромы и массовые избиения людей неякутской и нерусской национальности. “Чего вы сюда пришли? Вы у нас отбираете работу, а теперь и девушек наших насилуете! Якутия - только якутам! Убирайтесь вон!” - это только самая цензурированная часть призывов, звучавших в дни массовых митингов и погромов. В Телеграме, WhatsApp и других мессенджерах можно найти массу призывов к физическому уничтожению “всех других”.
Но самое интересное - все эти митинги, призывы собраться, лозунги и призывы к погромам были сделаны небольшой “активной” частью мужского населения Якутии. Самое страшное в этой ситуации - несколько дней подряд избиения, оскорбления и унижения всех мигрантов, особенно из Киргизии, проходило под бездействием правоохранительных органов. Зафиксированы случаи потворства и даже участия полицейских в этих нападениях. В такой ситуации обычно бывает уже сложно донести до разъяренного и негодующего населения такие обычные факты, как то, что всего несколько тяжких преступлений из сотен изнасилований, совершены мигрантами, и отчего-то местное население смотрит спокойно на зверские и массовые изнасилования своими сородичами женщин Якутии.
Даже мигранты в разговоре со мной говорили, что понимают, что таким способом местное правительство выпускает пар националистически настроенной части населения. Мигрант - этакий козёл отпущения, о которого ломаются все палки. “Благо” мигрантофобскому настроению в России способствует в основной мере антимигрантская политика федеральных и местных телеканалов и изданий, которая во всех смертных грехах обвиняет миграцию. К примеру, телеканал НТВ выпустил сюжет о мигрантах из Средней Азии в России — в нем приезжих обвиняют в том, что они тренируются в «нелегальных и сомнительных» бойцовских клубах, а потом «отрабатывают свои навыки разбоями и грабежами». Канал НТВ с “честью” несет уже много лет эстафету заказных материалов и репортажей.
Несмотря на то, что все уже давно знают о том, что мигранты обычно заполняют ниши, которые не привлекают местное население, работают в сферах, где низкая оплата и сложный физический труд, полиция, ФСБ, СК, муниципалитеты и другие надзорные органы умело направляют недовольство населения какой либо ситуацией в антимигрантское русло. Мигранты - самая незащищённая, бесправная и большей частью безропотная масса людей, готовых часто работать за гроши, почти в рабских условиях. Вот отчего погромы в Якутии - это, к сожалению, не первый и не последний всплеск мигрантофобских настроений. Они время от времени вспыхивают в разных регионах страны, у которой нет четкой миграционной политики. Пропагандистская машина в угоду своих интересов, готова кинуть на растерзание сотни и тысячи мигрантов, чтобы, к примеру, как это было в Москве, решить проблему передела рынков сельхозтоваров.
В такой искусственно настроенной антимигрантской либо антииностранной среде буйно произрастают все националистические, фашистские, расистские и прочие настроения. Когда страна при помощи ТВ, радио и газет находит врага в лице турков, грузин, украинцев, американцев, китайцев, литовцев либо британцев, обычно минтантофобские настроения резко идут на убыль. Когда с “внешним врагом” разбираются, как например, это было со сбитым Турцией российским военным самолетом, опять поднимается вопрос поиска нового врага, и им обычно оказывается бесправный мигрант».
"Джин выпущен из бутылки"
Каримджон Ёров, таджикский правозащитник (Россия, Москва): «Такие случаи в России бывают ежедневно, но почему то именно на это преступление заострили внимание. Хотя и мы, и они знают, что местное население в 50 раз, если не в 100 больше совершают преступлений такого рода. Якутия почти мононациональная территория. Численность населения около миллиона человека. В век технологий, такая новость быстро распространилась среди населения, «обрастая» слухами.
То, что нападали на людей, ларьки и прочее - это прямой результат неправильного освещения этой темы СМИ. Я бы сказал, это результат полного информационного вакуума, где никто точно не знал, сколько их было и что на самом деле произошло. Как у нас говорят, из-за одной паршивой овцы всё стадо страдает.
На счет - терпеть унижения и оскорбления, могу сказать, что к сожалению, дух нашего народа сломали свои же, что в Таджикистане, что тут в России. Одна из причин это то, что и по Исламу и по этике, и по тому, как старшие учат младших - не давать отпор, тихо и мирно принимать все тяготы, даже если они и не обоснованны. Лично для мня, поговорка «В чужой монастырь, со своим уставом не ходят» не совсем справедлива. Мы прекрасно понимаем, что мы находимся в гостях, на чужбине, и мы готовы соблюдать законы, но в тоже время это не означает, что мы должны закрывать глаза на нарушение наших прав, терпеть издевательства, как со стороны государственных правоохранительных органов, так и отдельных лиц, которые покрывают опять же силовые структуры.
Я заметил одну тенденцию: к человеку неславянской внешности, отношение разное. Например, жителей Кавказа практически никогда не трогают, так как знают, что могут получить отпор в любом виде, вплоть до использования оружия. Их боятся и за них заступаются руководители государств, а вот наших бьют, унижают, прекрасно зная, что никто не заступиться: ни дипломаты, ни правительство, и ни те, кто тут обосновался и имеет хорошую работу или свой бизнес. Более того, таджик таджика сторониться. Вот и получается, что наши соотечественники тут - бесправны. Вот в именно в этом случаи, представители Кыргызстана, Узбекистана полетели на место события, а наши как всегда повели бы себя так, как будто ничего не происходит с нашими мигрантами в Якутии.
По поводу СМИ скажу так: к сожалению, почти все гонятся за сенсациями, да и руководство этих СМИ заинтересованы наряду с властью, свалить все недостатки на мигрантов. По статистике мигранты совершают не более 4% преступления от общего числа и сюда же входят, в том числе и административные дела, которых в несколько раз больше чем уголовных. Мы прекрасно знаем, что в России у власти сложилась такая тенденция: всегда виноваты другие, то есть приезжие, но никак не они сами. За 27 лет не могут никак принять нормальное миграционное законодательство. Хотя мы тысячи раз показываем, как сделать лучше, но всегда они делают по своему. Порой мне кажется, что законодатели либо ничего не понимают в миграционной законодательстве, либо специально принимаются такие законы, которые оставляют лазейки для силовых структур, чтобы они показывали свою силу и на мигрантах зарабатывали огромные деньги. Сама власть получает огромные деньги: от патентов, разрешения на работу, не считая медицинских страховок, которые нигде не проходят, от сдачи экзаменов по русскому языку, истории и других пошлин.
А про то, что мигранты из 6 рублей, 5 рублей оставляют в России, я вообще промолчу. «Кидают» работодатели, не выплачивая заработную плату, и это на государственных заводах и фабриках, а также частных фирмах - почему ни властей, ни СМИ не интересны такие темы?! А когда трудовых мигрантов избивают, убивают, оставляют без гроша – СМИ это не интересно! Они с удовольствием публикуют материалы совсем другого характера: что-нибудь подобное в Якутске произошло – вот, эта новость, вот это резонанс!
Многие политики, на уровне министров, тоже используют мигрантскую карту, и даже кандидаты в президенты России использовали такие схемы, не говорят про депутатов, сенаторов, мэров, губернаторов. Кстати, в Якутии масло в огонь подлили именно глава столицы и губернатор, своими высказываниями, мол сколько можно терпеть и пришло время показать, кто тут настоящий хозяин. Разве глава, губернатор, представители власти должны были так себя вести!? Кто они бандиты или все таки представители власти?! До этого случая, я очень уважал главу столицы Якутии Сардану, но после того, что услышал, пропало уважение.
У меня такое мнение, то ли власть людей меняет, то ли власть их прогибает. Или, скорее всего, власти своё бессилие хотели прикрыть именно такими лозунгами и призывами, которые аккуратно попадают под 282 уголовную статью Российской Федерации. Теперь глава республики официально запретил работать мигрантам в сфере строительства, торговли, пищевой промышленности, сфере обслуживания, транспорта, результат будет виден в ближайшие месяцы, если не недели, так как в этих сферах и работали мигранты. В больших городах и где есть разные национальности можно затеряться, а в национальных республиках очень трудно и поэтому мигранты были на виду у местного населения. А что среди местных не совершаются таких преступлений?! Местные совершали и совершают больше и хуже преступления, чем мигранты. Такое совершали и священники, и чиновники, но почему-то народ молчал, такой волны недовольства не было.
Вот не будет в Якутии мигрантов, и это скоро приведёт к тому, что будет назревать бунт. Потому что на те рабочие места, никто не пойдёт из местных. Знаете что плохо? Плохо то, что эта волна как зараза может дальше распространяться на другие регионы. Я бы сказал "джин выпущен из бутылки".
Журналисты зачастую имеют мигрантофобские убеждения
Андрей Якимов, эксперт по миграционному праву, координатор проектов БФ "ПСП-фонд" (Россия, Санкт-Петербург): «Ксенофобия и расизм не имеет оправданий, тем более, когда приводит к погромам. Все эти эксцессы нужно тщательно документировать как преступления на почве ненависти, соответствующим образом пресекать и наказывать. За преступления должны отвечать персонально только те, кто их совершил, и никто другой – это касается и насильников, и погромщиков. Власти и общественность должны ясно высказаться и выступить в защиту трудовых мигрантов, которые просто живут и работают в России и не совершают никаких правонарушений.
На заявления о преступлениях в отношении мигрантов должны реагировать и полиция, и консульские службы. Кроме того, важно помнить, что пресечение массовых нарушений прав человека и дискриминации – прямая обязанность местных властей. В соответствии с пп. 5 п. 2 ст. 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», основанием для удаления главы муниципального образования в отставку является допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов. Таким образом, действия и призывы мэра Якутска и других должностных лиц чреваты их отставкой, это нужно прекрасно понимать и документировать такие вещи.
В Якутии очень высокий уровень безработицы среди молодежи 20-24 лет (более 73%), и статистика по безработице неутешительная (https://news.ykt.ru/article/84176). Кроме того, в республике отмечен взрывной рост преступности против половой неприкосновенности – так, в 2017 году против половой свободы и половой неприкосновенности личности в республике Саха (Якутия) совершено 117 преступлений, из них иностранцами — 6. В 2018 году совершено 296 преступлений данной категории, из них иностранцами — 4 (https://regnum.ru/news/2592734.html). Получается, провал своей работы в сфере борьбы с преступностью и экономического развития республики, власти пытаются оправдать наличием трудовых мигрантов и не стесняются в своей риторике выражений, которые науськивают недовольную толпу на самых уязвимых жителей республики.
Журналисты тоже зачастую имеют мигрантофобские убеждения и призывают к погромам – в таких случаях их нужно привлекать к ответственности; во-вторых, сотрудники СМИ в большинстве своем не понимают и не умеют работать с информацией, касающейся миграционных процессов и межнациональных отношений. В помощь журналистам мы сделали специальное издание – «Освещение миграционных процессов в Российской Федерации. Методические рекомендации в помощь средствам массовой информации и специалистам по информационной работе, http://migrussia.ru/images/media.pdf - в нем мы рассматриваем основные стереотипы о миграции и мигрантах, освещаем и анализируем статистические данные, ориентируем, где и как искать информацию. Добросовестные журналисты тоже есть, и их количество потихоньку увеличивается».
Между тем
27 марта глава Якутии Айсен Николаев расширил перечень должностей, на которые в регионе запрещено брать на работу иностранцев с патентами. Соответствующий указ опубликован на официальном информационном портале Республики Саха.
Всего в перечень вошли 33 должности. Мигрантам нельзя работать на территории Якутии в области права, бухгалтерского учета, архитектуры и инженерно-технического проектирования. Также им запрещено заниматься профессиональной научной и технической деятельностью.
Ограничение работы для мигрантов в Якутии не коснется граждан Киргизии, так как это не касается граждан Таможенного Евразийского Экономического Союза, куда входят: Киргизия, Россия, Армения, Белоруссия и Казахстан.
28 марта Президент КР Сооронбай Жээнбеков во время встречи с главой России Владимиром Путиным в расширенном формате попросил его оказать содействие в решении определенных вопросов. Жээнбеков затронул тему трудовых мигрантов.
Вместо послесловия
Не только представителям киргизской национальности, но и многим другим народностям досталось в этой антимигрантской волне в Якутске. Митинги и погромы произошли по вине преступника, который, конечно же, ответит за содеянное. Надеюсь, суд тщательно разберется в этом деле. Только мне одного не понятно: почему ни слово о том: что делала женщина в первом часу ночи на улице, почему она одна бродила возле трассы, где и с кем был в это время её маленький ребенок, неужели она не понимала о том, что в это время суток очень легко найти приключения на свою голову?! Ещё раз повторюсь, преступника никто не оправдывает, но и вышеперечисленные вопросы тоже стоит поднять….
Подготовила Ирина Умарова
Фото: Вадим Скрябин/ТАСС, личный архив участников
Материал подготовлен в рамках проекта, направленного на усиление социально-правовых позиций внешних мигрантов и членов их семей, которые представляют наиболее уязвимую категорию иностранных граждан, пребывающих в Россию из стран СНГ с целью трудоустройства. Основные цели Проекта направлены на усиление правовых позиций внешних и внутренних трудовых мигрантов и их семей, а в случаях нарушения прав и законных интересов, при обращении, их защиту.
«Бюро социально-правовой помощи мигрантам и членам их семей» победитель конкурса ФОНДА ПРЕЗИДЕНТСКИХ ГРАНТОВ, реализуемый с 01.12.2018 по 30.11.2019 в Свердловской области ассоциацией "Некоммерческое партнерство «Межнациональный информационный центр».
Медицинская помощь иностранным гражданам в РФ: правовое регулирование и практика правоприменения