Новая этнополитика России: от единства внутри страны до прагматичного диалога в Евразии

2026 год, объявленный Годом единства народов России, стал временем системных изменений в этнополитической сфере. На смену прежним подходам приходит новая Стратегия государственной национальной политики до 2036 года, в которой впервые отдельно подчёркнута объединяющая роль русского народа как государствообразующего. Одновременно на постсоветском пространстве — от Центральной Азии до Южного Кавказа — Россия ищет новые формы сохранения своего влияния в условиях нарастающей конкуренции. ЭТНОИНФО — о ключевых трендах этнополитики 2026 года.

Новая Стратегия: единство через осознание государствообразующей роли

26 ноября 2025 года президент России Владимир Путин утвердил Стратегию государственной национальной политики Российской Федерации до 2036 года. Документ вступил в силу 1 января 2026 года.

Ключевые новеллы Стратегии:

• Впервые в документе стратегического планирования отдельно подчёркнута объединяющая роль русского народа как государствообразующего. Это отвечает поправкам в Конституцию РФ, закреплённым в 2020 году.
• Подтверждён статус русского языка как языка государствообразующего народа и языка межнационального общения. Выделен отдельный блок задач по его сохранению и развитию.
• Усилена региональная составляющая: субъекты РФ должны учитывать риски и особенности межнациональных отношений на своей территории, опираться на исторический опыт и развивать этнокультурное многообразие народов.
• Утверждена система целевых показателей: к 2036 году доля россиян, положительно оценивающих межнациональные отношения, должна вырасти с 75,1% до 85%, а тех, кто не сталкивается с дискриминацией по национальному или языковому признаку, — до 90%.

Как отметил председатель Комиссии Госдумы по расследованию фактов вмешательства иностранных государств во внутренние дела России Василий Пискарев, Стратегия — это «шаг к укреплению единства и суверенитета страны в условиях геополитических вызовов». В документе, по его словам, чётко обозначены внешние угрозы, включая попытки дестабилизации межнациональных отношений, «направленных на раскол российского общества, усиление русофобии, а также дискредитацию русского языка, культуры и традиционных религий».

Научное осмысление: Петербургский Этнофорум и Школа молодых этносоциологов

Осмысление новой этнополитической реальности идёт и на научных площадках. В мае 2026 года в Санкт-Петербурге прошёл Петербургский Этнофорум, организованный Кунсткамерой и Санкт-Петербургским отделением РАН.

Тематика форума включала четыре ключевых блока:

1. Многонародность России как национальная идея. Участники обсуждали, как концептуализировать Россию как «страну народов» и какие конкурентные преимущества даёт объединение потенциалов более 190 народов.
2. Русский народ: этнокультурная и цивилизационная самобытность. Учёные отмечали, что «русский феномен» заслуживает обновлённой экспертной концептуализации методами этнологии и антропологии.
3. Понятия «нация», «народ», «коренной народ» в науке и этнополитике. Особое внимание — к многозначной категории «коренной народ», имеющей разные версии в отечественной этнополитике.
4. Этнопроект в науке и практике. Обсуждалась типология этнопроектов и их роль в этнотуриндустрии, киберэтничности и цифровизации.

В сентябре 2026 года в новосибирском Академгородке прошла Четвёртая международная школа молодых этносоциологов «Межэтнические отношения: опыт исследования и гармонизация».

Внутренняя стабильность: опыт Сибирского федерального округа

Одним из примеров практической реализации новой Стратегии стала работа в Сибирском федеральном округе. В июне 2026 года в Кызыле полпред президента в СФО Анатолий Серышев и заместитель руководителя администрации президента Магомедсалам Магомедов провели семинар-совещание по вопросам реализации государственной национальной политики.

Ключевые выводы совещания:

• Межнациональные отношения в Сибирском федеральном округе в целом остаются стабильными. По данным социологических исследований, большинство жителей Сибири положительно оценивают межэтнические отношения.
• Некоммерческие организации из регионов Сибири активно участвуют в конкурсах на гранты президента РФ. В 2025–2026 годах победителями в номинации «Укрепление межнационального и межрелигиозного согласия» стали проекты из Республики Алтай, Томской, Кемеровской, Иркутской областей и Красноярского края.
• Развивается региональный сегмент государственной системы мониторинга и раннего предупреждения межнациональных и межрелигиозных конфликтов. В 2025 году в округе зафиксировано порядка 1,3 тысячи негативных сообщений — меньше, чем в других федеральных округах.
• Одним из важных направлений остаётся работа по социально-культурной адаптации иностранных граждан.

Как отметил руководитель Федерального агентства по делам национальностей Игорь Баринов, ключевые показатели национальной политики в округе, включая уровень гражданской идентичности, превышают плановые значения, однако механизмы реализации требуют дальнейшего совершенствования.

Внешний контур: Центральная Азия как поле новой конкуренции

Пока внутри страны укрепляется единство народов, на постсоветском пространстве Россия сталкивается с усилением конкуренции. Фонд развития гражданского общества и Центр политической конъюнктуры представили доклад «Новый раунд большой игры: конкуренция крупнейших геополитических игроков за Центральную Азию». По мнению авторов, регион вновь становится одной из важных арен международного соперничества.

Ключевые выводы доклада:

• Сегодня за влияние в Центральной Азии конкурируют не два центра силы (как в XIX веке), а Россия, Китай, США, Евросоюз, Великобритания и Турция.
• Интерес к региону объясняется сочетанием факторов: ресурсным потенциалом, географическим положением, энергетическими и минеральными ресурсами, демографическим потенциалом и растущей ролью трансконтинентальной логистики.
• Казахстан становится центральным объектом внимания всех игроков благодаря геостратегическому положению и многовекторной дипломатии.

Россия в этой системе остается игроком с наиболее давними и институционально закреплёнными связями: военное присутствие в Таджикистане и Киргизии, координация в рамках ОДКБ, СНГ и ШОС, а также Евразийский экономический союз, обеспечивающий свободное движение товаров, услуг, капитала и рабочей силы.

В мае 2026 года в ходе государственного визита Владимира Путина в Казахстан было подписано Совместное заявление о семи основах дружбы и добрососедства. Как отметил президент Фонда развития гражданского общества Константин Костин, этот документ задаёт «формулу Путина — Токаева», которая может стать моделью для выстраивания партнёрств с другими странами региона . Основой этой формулы эксперт называет общее отношение к истории и гуманитарное сотрудничество: образование, культурные связи, туристический обмен.

При этом глава «Политической экспертной группы» Константин Калачев предупреждает, что восприятие Центральной Азии в мире меняется, и для России крайне важно регулярно анализировать риски и угрозы.

Южный Кавказ: тактика стратегической паузы

На Южном Кавказе подходы России также претерпевают изменения. В условиях перераспределения сил в регионе Москва, по оценкам экспертов, прибегает к тактике стратегической паузы, удерживая контроль над ситуацией без форсирования событий.

Южная Осетия: интеграционные процессы и кадровые решения

В мае 2026 года Владимир Путин и бывший президент Южной Осетии Алан Гаглоев подписали соглашение об «углублении сотрудничества», включающее поэтапное объединение в экономике, внешней политике, обороне и безопасности, а также разрешающее российским гражданам занимать официальные должности в республике.

Кульминацией процесса стало назначение Марата Камболова — уроженца Северной Осетии, гражданина России — на пост премьер-министра, а затем и исполняющего обязанности президента Южной Осетии. Камболов ранее занимал высокие посты в российских госструктурах, включая должность заместителя министра образования и науки РФ.

В июле Путин принял Камболова в Москве, объявив о поддержке его кандидатуры на предстоящих в сентябре президентских выборах. Аналитики расценили это как дополнительное подтверждение растущего прямого российского влияния в институтах республики.

Абхазия: иной сценарий

В Абхазии ситуация развивается иначе. В конце 2024 года там прошли массовые протесты против соглашения, предоставлявшего особые привилегии российским девелоперам. Кризис завершился отставкой президента Аслана Бжании и новыми выборами.

Москва делает ставку на экономическое взаимодействие и диалог с местными элитами. Однако абхазские власти оперативно приняли законы, запрещающие нерезидентам занимать политические должности и устанавливающие пятилетний ценз оседлости для кандидатов — что было воспринято как попытка предотвратить повторение югоосетинского сценария.

Политика «контролируемой неопределённости» как инструмент

Эксперты описывают новый подход России как «стратегию контролируемой неопределённости». Постоянное сохранение неопределённости статуса позволяет Москве одновременно оказывать давление на Тбилиси, напоминать Сухуми и Цхинвали, что их будущее зависит от решений Кремля, и сигнализировать Армении, Турции и Азербайджану о сохранении рычагов влияния на конструкцию безопасности Южного Кавказа .

Что остаётся за рамками повестки

Новая Стратегия нацполитики и подходы на постсоветском пространстве задают направление, но оставляют открытыми вопросы. Как будет реализован принцип «государствообразующего народа» в регионах с компактным проживанием других этносов? Удастся ли достичь целевых показателей 85% и 90% положительной оценки межнациональных отношений? И главное — будет ли тактика «контролируемой неопределённости» работать в долгосрочной перспективе, или же она лишь откладывает неизбежный выбор между окончательной интеграцией и пересмотром всей модели отношений с постсоветскими республиками?

Ответы на эти вопросы будут определять этнополитический ландшафт России и Евразии на годы вперёд.