Цифры, фестивали и риски: как в ПФО будут реализовывать нацполитику до 2036 года

В минувшую пятницу, 10 апреля 2026 года, под председательством заместителя руководителя Администрации Президента РФ Магомедсалама Магомедова и заместителя полпреда в ПФО Игоря Буренкова в режиме видеоконференции прошёл ежегодный семинар-совещание с заместителями глав регионов округа, отвечающими за этноконфессиональную сферу. Участники обсудили ход реализации Стратегии государственной национальной политики РФ на период до 2036 года, а также вопросы обеспечения межэтнического и межконфессионального согласия. В работе семинара приняли участие председатель Комитета Госдумы по делам национальностей Владимир Иванов, глава Чувашской Республики Олег Николаев, руководитель ФАДН России Игорь Баринов и представители экспертного сообщества.

Стратегия до 2036 года: от деклараций к действиям

Открывая заседание, Магомедсалам Магомедов подчеркнул, что новая редакция Стратегии, утверждённая Президентом России Владимирим Путиным в ноябре 2025 года, «не просто ставит цели и задачи – она даёт конкретные ориентиры органам власти: какие действия нужно предпринимать и какие механизмы задействовать». Основная цель документа – укрепление единства многонационального народа России и общероссийской гражданской идентичности при сохранении её этнокультурного и языкового многообразия. Звучит логично, но за этими формулировками, как показывает практика, нередко скрываются не столько новые подходы, сколько привычный набор мероприятий – фестивалей, конкурсов и конференций.

Заместитель полпреда Президента России в ПФО Игорь Буренков отметил, что регионы Приволжского федерального округа «на протяжении многих лет – это пример добрососедских отношений людей разных культур и религий». По его словам, социологические показатели в ПФО в сфере межнациональных отношений одни из самых высоких в России.

Однако оптимистичная картина может быть неполной без учёта реальных проблем: этнические анклавы, трудовая миграция и скрытые конфликты на бытовой почве – всё это продолжает существовать. Официальная статистика, как правило, фиксирует лишь наиболее резонансные случаи, оставляя в тени повседневное напряжение.

Профилактика конфликтов и адаптация мигрантов

Замполпреда подчеркнул ключевую роль региональных властей в профилактике конфликтов на национальной и религиозной почве в условиях внешнего давления. Отметим, что понятие «внешнее давление» в последние годы стало универсальным объяснением любых внутренних проблем, что иногда позволяет уходить от реального анализа ситуации. При координации аппарата полпреда в 2024–2025 годах во всех регионах ПФО прошли заседания Советов по межнациональным отношениям с участием глав субъектов.

Игорь Буренков также напомнил о контроле за миграционной политикой: в марте 2025 года в Казани состоялось заседание Совета ПФО, где обсудили вопросы совершенствования миграционной политики и социально-культурной адаптации мигрантов. Около 30 предложений по итогам заседания были поддержаны и реализуются на федеральном уровне. Однако ключевой вопрос – насколько эти предложения действительно работают на местах – остаётся открытым. Программы адаптации мигрантов по-прежнему носят зачастую формальный характер, а реальная интеграция ограничивается отдельными локальными проектами.

Финансирование: 22 миллиарда на село, но не на адаптацию?

Отдельно стоит отметить, что ПФО остаётся лидером по численности сельского населения в России – на его территориях проживает 7,8 млн человек, или 21,5% от общего числа сельских жителей страны. В 2026 году для регионов округа предусмотрено 22 млрд рублей федеральных субсидий по госпрограмме «Комплексное развитие сельских территорий» – более 42% общего объёма по стране. При этом на мероприятия по адаптации и интеграции мигрантов, этнокультурному развитию и профилактике конфликтов таких средств не предусмотрено. Это несоответствие между объёмом финансирования демографических программ и практическим отсутствием целевых ресурсов на гармонизацию межнациональных отношений вызывает вопросы.

Показатели эффективности: высокие цифры и скрытые риски

Руководитель ФАДН России Игорь Баринов представил ключевые результаты работы в сфере национальной политики, сообщив, что в 2025 году уровень общероссийской гражданской идентичности в ПФО составил 94,1%. Однако сам термин «общероссийская гражданская идентичность» нуждается в прозрачной методике измерения – без этого остаётся неясным, что именно скрывается за этой цифрой: реальное единство или лишь формальный ответ респондентов на социологический вопрос.

Баринов также отметил высокую эффективность региональных органов власти ПФО по поддержанию межнационального мира и согласия. При этом в регионах округа по-прежнему фиксируются случаи межэтнической напряжённости, связанные с миграцией и конкуренцией на рынке труда, а также отдельные проявления ксенофобии и радикального национализма. Например, мониторинги СОВА (независимого информационно-аналитического центра) фиксируют в регионах Поволжья случаи нападений на почве ненависти и распространение экстремистских материалов.

Региональный опыт: Чувашия как образец?

Глава Чувашии Олег Николаев поделился опытом региона: «Наша республика стала домом для представителей разных национальностей, где они работают, учатся, говорят на родном языке и сохраняют культурные традиции». По его словам, в Чувашии действует Дом Дружбы народов, где представители 35 национально-культурных автономий живут «одной большой семьёй».

Чувашия – один из немногих регионов, где межнациональные отношения действительно можно назвать стабильными. В республике проживают представители более 120 народов. Однако и здесь остаются вопросы: насколько активна молодёжь в этих процессах, не превращаются ли «национальные праздники» в формальные отчётные мероприятия, а реальная повседневная интеграция остаётся за кадром.

Что дальше: планы и перспективы

В рамках Года единства народов России запланирована насыщенная программа, включающая культурные обмены, фестивали и проекты, направленные на укрепление межнационального диалога. Как отметил председатель регионального отделения Ассамблеи народов России в Чувашии Леонид Черкесов: «Культурное разнообразие формирует уникальную среду, в которой мы лучше осознаём надежды и чаяния друг друга и сообща отвечаем на вызовы времени».

Однако, как показывает практика, успех реализации нацполитики зависит не столько от количества фестивалей и круглых столов, сколько от реального положения дел в сфере трудовой миграции, социального неравенства и доступности образования для детей мигрантов. Без решения этих системных проблем любые стратегические документы рискуют остаться лишь декларациями о намерениях.