Комитет ООН по защите прав трудящихся-мигрантов опубликовал доклад Таджикистана

На официальном сайте ООН опубликован национальный доклад Республики Таджикистан по реализации в стране положений Конвенции по защите всех прав трудящихся мигрантов и членов их семей за период с 2003 г. по первую половину 2010 г.  Правительство Таджикистана представило доклад в Комитет по защите трудящихся мигрантов в декабре 2010 г.  Доклад является первоначальным и подготовлен в соответствии со статьей 73 Конвенции.  В докладе, помимо обзора конституционных, законодательных и административных мер (в том числе информация об уголовном преследовании), осуществляемых  для реализации Конвенции, представлена информация о миграционной политике страны, а также специфическая информация об отдельных правах трудовых мигрантов.

Доклад был подготовлен рабочей группой Комиссии при Правительстве РТ по выполнению международных обязательств в области прав человека. Рабочая группа сотрудничала с местными общественными организациями что, несомненно, является положительной практикой.

Выдержки из доклада:

«РТ можно характеризировать как страну иммиграции, эмиграции и транзита (определенное количество граждан Афганистана выезжали и выезжают в другие государства, используя РТ как транзитную страну)».

«В настоящее время в РТ действует 342 хозяйствующих субъектов, 30 из которых занимаются трудоустройством граждан республики за рубежом и 312 занимаются привлечением иностранной рабочей силы в страну». Может показаться, что внутренний рынок Таджикистана востребован иностранными рабочими — для масштаба Таджикистана цифра 312 хозяйствующих субъектов или другими словами агентств занятости — внушительная. Однако эти 312, по сути, не занимаются трудоустройством. По национальному законодательству любая организация, привлекающая на работу иностранного работника должна получать лицензию на трудоустройство. А из 30 агентств занятости имеющих лицензию на трудоустройство за пределами страны, фактически работают 4-5 организаций. По крайней мере, так заявляют практики.

«За 6 месяцев 2010 года выехали в трудовую миграцию более 21 тысяч женщин». Данная цифра вызывает у экспертов сомнения. По данным  аналитического центра ОО «Центр по правам человека»  (Таджикистан) за весь 2010 г. из Таджикистана в трудовую миграцию выехало 79632 женщин. Если общее количество выехавших трудовых мигрантов в 2010 г. составило 736, 446 человек, то доля женщин в этом процессе по официальным данным составляет около 11%. В 2009 г. этот процент был выше, почти 40% (выехало 692, 943 человек из которых 277, 178 были женщины трудовые мигранты.

«Генеральной прокуратурой Республики Таджикистан было возбуждено уголовное дело в отношении директора ООО «Рустам» Ахмаджонова Р., который путём мошенничества отправил в Российскую Федерацию группу из 36 граждан республики и там подверг их рабскому труду. Данное дело окончено расследованием и направлено в суд. Ахмеджанов Р. осужден».

«Были возбуждены уголовные дела в отношении директора ООО «Восток Фарм» Мухитдиновой Салимы Аббосовны, которая обманным путѐм, т.е. обещанием устроить на достойную работу на территории Российской Федерации, вывезла группу лиц, в том числе Олимова К., Саидмуродова О., Хушвахтова Т. и др. (более 100 лиц). На территории РФ Мухиддинова С.А. продала этих лиц другим по 500−700 долларов за каждую душу. Таким образом, эти лица были подвергнуты рабскому труду на камнеломных карьерах РФ… в отношении Мухитдиновой С. А. было возбуждено уголовное дело по статьям 1301, часть 2, пункты «б», «в» и «ѐ», и 247, часть 4, пункт «б», УК РТ.

«…после рассмотрения коллективное заявление группы рабочих филиала ООО «Поти АС» установлено, что генеральный директор данного общества Хириев М.М. и его сын, директор филиала этого общества Хириев Г.М., войдя в доверие 60 рабочих филиала, за их собственный счѐт отправили их в Российскую Федерацию и там подвергли их рабскому труду, до сих пор не заплатив им половину заработанной платы. ….К настоящему моменту задолженность общества по заработной плате составляет свыше 1,014 млн. сомони, которая не выплачивается свыше шести месяцев. По данному факту в отношении генерального директора ООО «Поти АС» Хириева М.М. и его сына, директора филиала ООО «Поти АС» Хириева Г.М. возбуждено уголовное дело по стать-ям 1301 (прим. торговля людьми) и 132 (прим. вербовка людей с целью эксплуатации), часть 3, пункт «б», УК РТ и для производства предварительного рассле-дования направлено в прокуратуру Хатлонской области».

Со ссылкой на информационный центр МВД в докладе указано, что по ст. 130.1 торговля людьми в 2009 г. к уголовной ответственности был привлечен 1 человек, за 6 месяцев 2010 г. 3 человека. За такое преступление как вербовка людей с целью эксплуатации (ст.132 УК РТ) к ответственности за период с 2007 г. по первую половину 2010 г. было привлечено 21 человек.

В докладе указано, что количество осужденных трудящихся – мигрантов в РТ и отбывающих наказание в местах лишения свободы в 2008 г. составило 102 чел, в 2009 г. составило 430 человек и за 6 мес. 2010 г. составило 209 человек. Согласно этой статистике больше всего осужденных трудовых мигрантов за указанный выше период было среди граждан Афганистана и Узбекистана.

«… за период 2010 года на базе 65 профтехучилищ и лицеев обучено более 8379 мигрантов».

«По инициативе МС МВД через хозяйствующие субъекты, в целях трудоустройства граждан РТ за рубежом за 6 месяцев 2010 года 226 студентов на период летних каникул были направлены в США».

«За 2009 год иностранные граждане из 47 стран получили подтверждение на право осуществления трудовой деятельности в РТ. Из выданных 4523 разрешений на работу − иностранные работники заняты в основном в следующих видах экономической деятельности: промышленность – 1466 чел. или 32,4%; торговля и общепит – 1318 чел. или 29,1% строительство – 997 чел. или 22%;

«МВД начиная с 2001 года проводит сбор, обобщение и анализ причин и условий гибели граждан РТ в странах ближнего и дальнего зарубежья. За 2007 год − 356, 2008 год − 508, 2009 год − 784 и 6 месяцев 2010 года 396 тела умерших граждан РТ доставлено из РФ. Основная причина гибели граждан РТ, это убийство, получение тяжких телесных повреждений, несчастный случай, ДТП, отравление и т. д.».

Аналитический отдел Центра по правам человека