Юлия Грехнёва, зам. директора НП МИЦ, юрист
С юридической точки зрения, национальные НКО представляют набор практически всех представленных в законодательстве форм некоммерческих организаций. С одной стороны в этом нет ничего противоестественного – российское законодательство вполне допускает существование организаций, в том числе цель которых сохранение традиций и развитие национальной культуры, в любых не запрещенных законом формах. Однако на деле, во-первых, спектр интересов национальных НКО, как правило, выходит за рамки традиций и культуры, затрагивая вполне современные общественные проблемы, а во-вторых, более соответствует деятельности, которую в соответствии с законом призваны осуществлять специальные субъекты – национально-культурные автономии. Национально-культурная автономия в Российской Федерации — это форма национально-культурного самоопределения, представляющая собой объединение граждан Российской Федерации, относящих себя к определенной этнической общности, находящейся в ситуации национального меньшинства на соответствующей территории, на основе их добровольной самоорганизации в целях самостоятельного решения вопросов сохранения самобытности, развития языка, образования, национальной культуры, говорит ст. 1 Федерального закона «О национально-культурной автономии».
Именно национально-культурной автономии законодательно предоставлен широкий спектр прав: получать поддержку со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления, необходимую для сохранения национальной самобытности, развития национального (родного) языка и национальной культуры;
обращаться в органы законодательной (представительной) и исполнительной власти, органы местного самоуправления, представляя свои национально-культурные интересы;
создавать средства массовой информации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, получать и распространять информацию на национальном (родном) языке;
сохранять и обогащать историческое и культурное наследие, иметь свободный доступ к национальным культурным ценностям;
следовать национальным традициям и обычаям, возрождать и развивать художественные народные промыслы и ремесла;
создавать образовательные и научные учреждения, учреждения культуры и обеспечивать их функционирование в соответствии с законодательством Российской Федерации;
участвовать через своих полномочных представителей в деятельности международных неправительственных организаций;
устанавливать на основании законодательства Российской Федерации и поддерживать без какой-либо дискриминации гуманитарные контакты с гражданами, общественными организациями иностранных государств.
Более того, только национально-культурные автономии обладают правом требовать от органов государственной власти предоставить возможность освещения деятельности в СМИ (ст. 15): «государственные аудиовизуальные средства массовой информации предоставляют национально-культурным автономиям эфирное время. Периодичность, продолжительность передач и язык, на котором ведутся передачи, определяются договорами с учредителями и редакциями теле- и радиопрограмм. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации поддерживают и поощряют негосударственные средства массовой информации, безвозмездно предоставляющие национально-культурным автономиям возможность освещения их деятельности. В программах субъектов Российской Федерации финансовой и организационной поддержки средств массовой информации может быть предусмотрена помощь средствам массовой информации национально-культурных автономий».
Собственно хочется резюмировать: государство должно поддерживать при решении национальных проблем только специального субъекта – национально-культурную автономию, которая в свою очередь может обеспечить взаимодействие со всеми остальными национальными НКО. Собственно это нормальная практика, ведь политической деятельностью у нас занимаются исключительно политические партии, а защитой трудовых прав – профсоюзы, и никому не кажется это недемократичным.
{jcomments on}
