ФАДН и лидеры НКО: поддержка гражданского общества в сфере национальной политики

В ноябре 2025 года Федеральное агентство по делам национальностей провело серию встреч с руководителями некоммерческих организаций, работающих в сфере межнациональных отношений. Кульминацией этой работы стало утверждение распределения субсидий на 2026 год для поддержки федеральных национально-культурных автономий и иных НКО. ЭТНОИНФО анализирует итоги диалога власти и гражданского общества.

Финансовая поддержка НКО: приоритеты 2026 года

14 ноября 2025 года руководитель ФАДН России Игорь Баринов подписал приказ об утверждении распределения субсидий из федерального бюджета на поддержку федеральных национально-культурных автономий и иных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере реализации государственной национальной политики Российской Федерации, на 2026 год.

Этот документ стал результатом предварительных консультаций с лидерами НКО, которые проходили в течение осени 2025 года. В ходе встреч представители национально-культурных объединений обозначили ключевые направления работы, требующие государственной поддержки:

• сохранение и развитие языков народов России;
• поддержка молодёжных этнокультурных инициатив;
• укрепление общероссийской гражданской идентичности;
• противодействие экстремизму и гармонизация межнациональных отношений;
• развитие этнокультурного образования и просвещения.

Предыдущий аналогичный приказ, подписанный 11 февраля 2025 года, распределял субсидии на 2025 год, что позволяет говорить о системном характере поддержки НКО со стороны ФАДН.

Расширение направлений поддержки

Помимо традиционной поддержки национально-культурных автономий, в октябре 2025 года ФАДН объявило о проведении отбора в целях предоставления субсидий некоммерческим организациям в сфере духовно-просветительской деятельности. Это новое направление отражает расширение понимания роли НКО в укреплении традиционных ценностей и межрелигиозного диалога.

Как отмечается в документах агентства, поддержка получателей субсидий осуществляется в рамках государственной программы Российской Федерации «Реализация государственной национальной политики».

Сотрудничество с коренными народами: трёхсторонний диалог

Отдельным направлением работы ФАДН с некоммерческим сектором стало взаимодействие с Ассоциацией коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

10 декабря 2025 года в ходе XV Международного форума «Арктика: настоящее и будущее» имени А. Н. Чилингарова состоялось знаковое событие — подписание трёхстороннего соглашения между ФАДН России, «Норникелем» и Ассоциацией коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ.

Документ подписали руководитель ФАДН России Игорь Баринов, вице-президент «Норникеля» Андрей Грачев и президент Ассоциации Александр Новьюхов.

Игорь Баринов, комментируя соглашение, подчеркнул:

«В основе современных подходов — сочетание государственных гарантий, добровольных корпоративных обязательств бизнеса и вовлечение коренных малочисленных народов в принятие затрагивающих их решений. Трёхстороннее соглашение учитывает эти тенденции. Здесь речь не только о финансировании, но и о прямом участии коренных народов в определении финансируемых приоритетов в сфере их устойчивого развития».

Александр Новьюхов добавил:

«Наша Ассоциация — крупнейшая организация России, которая объединяет коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока нашей страны. Сегодня мы, по сути, сверяем часы по взаимодействию с органами государственной власти и крупным бизнесом. Это важный пример для наших коллег, для лидеров коренных народов в России и за рубежом. Соглашение позволяет обеспечить системное взаимодействие и консолидацию ресурсов. Уверен, что оно станет импульсом для совместной взаимовыгодной работы».

Это соглашение стало результатом многолетнего диалога, в ходе которого был накоплен опыт проведения этноэкспертизы и реализации пятилетней программы поддержки коренных малочисленных народов Таймыра, на которую компанией в 2020–2024 годах было выделено более 2 миллиардов рублей.

Дискуссия о законодательных инициативах

На фоне конструктивного диалога о поддержке НКО в феврале 2026 года развернулась общественная дискуссия вокруг законодательных инициатив, касающихся национально-культурных организаций.

В мае 2025 года фракция ЛДПР внесла в Госдуму законопроект, предлагающий легализовать создание национально-культурных автономий для зарубежных диаспор. В документе подчёркивалось, что подобные организации призваны укреплять межэтническое взаимопонимание, а не провоцировать конфликты.

Одновременно Федеральное агентство по делам национальностей разрабатывало законодательную инициативу, предоставляющую работникам-мигрантам возможность получать финансирование для своих организаций из зарубежных источников. Это предложение вызвало резонанс в обществе.

Депутат Госдумы Михаил Матвеев выступил с критикой этих инициатив, назвав происходящее «наступлением диаспор»:

«Как говорится, приехали… Не пора ли ФАДН переименовать в ФАДД (Федеральное агентство по делам диаспор)?»

Парламентарий обратил внимание на противоречие: его собственный законопроект, направленный на запрет иностранного финансирования диаспор и ликвидацию национально-культурных автономий, был отклонён голосами «Единой России», ЛДПР и «Новых людей».

По его словам, подобные структуры по своей сути ничем не отличаются от иностранных НКО-иноагентов, только оформлены под «культурную деятельность».

В дискуссии также прозвучало мнение депутата Петра Толстого, который называл диаспоры «центрами коррупции, нелегальной активности и религиозного экстремизма».

Позиция ФАДН и экспертного сообщества

Разработчики законопроектов в ФАДН исходят из того, что создание легальных механизмов деятельности национально-культурных организаций будет способствовать прозрачности их работы и укреплению межнационального согласия.

В документах подчёркивается, что поддержка НКО является неотъемлемой частью реализации государственной национальной политики, а диалог с лидерами общественных организаций позволяет учитывать реальные потребности этнокультурного развития.

Ассоциация коренных малочисленных народов, подписывая соглашение с ФАДН и бизнесом, продемонстрировала эффективность такого диалога. Как отметил Александр Новьюхов, системное взаимодействие и консолидация ресурсов позволяют добиваться реальных результатов в поддержке коренных народов.

Итоги и перспективы

Серия встреч руководителей ФАДН с лидерами НКО в конце 2025 года принесла конкретные результаты:

• утверждено распределение субсидий на 2026 год для поддержки национально-культурных автономий и иных НКО;
• запущен новый механизм поддержки некоммерческих организаций в сфере духовно-просветительской деятельности;
• подписано трёхстороннее соглашение с Ассоциацией коренных малочисленных народов и крупным бизнесом, обеспечивающее системную поддержку коренных этносов.

Одновременно продолжаются дискуссии о законодательном регулировании деятельности национально-культурных объединений, создаваемых представителями диаспор. Баланс между поддержкой этнокультурного многообразия и обеспечением национальной безопасности остаётся предметом общественного обсуждения.

Как показывают опросы, в российском обществе существуют полярные мнения по этому вопросу. Однако опыт взаимодействия ФАДН с Ассоциацией коренных малочисленных народов демонстрирует, что диалог власти, бизнеса и общественных организаций способен приносить реальные результаты в деле сохранения культурного наследия и обеспечения прав этнических сообществ.