Денонсация Соглашения между Россией и Киргизией об упрощенном порядке приобретения гражданства: предложения Правительства РФ

Правительство РФ внесло предложение Президенту РФ о денонсации Российской Федерацией Соглашения между Российской Федерацией и Киргизской Республикой об упрощенном порядке приобретения гражданства гражданами Российской Федерации, прибывающими для постоянного проживания в Киргизскую Республику, гражданами Киргизской Республики, прибывающими для постоянного проживания в Российскую Федерацию, и выхода из прежнего гражданства. Проект федерального закона внесен МИДом и ФМС России.

Соглашение между Российской Федерацией и Киргизской Республикой об упрощенном порядке приобретения гражданства гражданами Российской Федерации, прибывающими для постоянного проживания в Киргизскую Республику, гражданами Киргизской Республики, прибывающими для постоянного проживания в Российскую Федерацию, и выхода из прежнего гражданства, подписанное в г. Москве 28 марта 1996 г., устанавливает для каждой из Сторон обязательство предоставить прибывающим на постоянное жительство на ее территорию гражданам другой Стороны право приобрести гражданство на льготных условиях.

Соглашение ратифицировано Федеральным законом от 26 мая 1997 г. № 84-ФЗ и вступило в силу 9 ноября 1997 г.

Анализ практики применения Соглашения свидетельствует о том, что в основном Соглашением в целях приобретения гражданства Российской Федерации пользуются киргизские граждане, из которых 60% составляют киргизы, 20% – узбеки и 20% – русские.

Начиная с 2004 г. наблюдается тенденция ежегодного увеличения количества приобретших российское гражданство граждан Киргизии. Только за I квартал 2011 г. показатели превысили 16 тыс. человек, а рост по сравнению с предыдущим годом составил 85%. Всего с 1997 г. гражданство Российской Федерации приобрели более 300 тыс. граждан Киргизской Республики.

В преобладающем большинстве случаев после приобретения гражданства выходцы из Киргизии документируются российскими паспортами, но не оформляют свое проживание ни в одном из субъектов Российской Федерации. Таким образом, не исполняется установленное Соглашением основное условие – переезд на постоянное жительство в Россию. В дальнейшем они уклоняются от постановки на воинский и налоговый учеты, тем самым не стремясь исполнять обязанности гражданина.

Кроме того, данное Соглашение по всем основным параметрам преимущественно дублирует содержание четырехстороннего Соглашения по тому же вопросу от 26 февраля 1999 г. с участием Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Российской Федерации.

При таких условиях представляется, что применение Соглашения утратило актуальность для Российской Стороны.

В соответствии со статьей 7 Соглашения каждая из Сторон может прекратить действие Соглашения, письменно уведомив о своем решении не позднее, чем за 6 месяцев до истечения очередного пятилетнего периода его действия. Очередной период истекает 9 ноября 2012 г.

В соответствии с Федеральным законом «О международных договорах Российской Федерации» решение о денонсации подлежит принятию в форме федерального закона.

По информации официального сайта Правительства РФ