«Полгода — оптимальный порог»: в Госдуму внесён законопроект о соцвыплатах для иностранцев

Группа депутатов Госдумы во главе с председателем Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярославом Ниловым 16 июля внесла в нижнюю палату парламента законопроект, кардинально меняющий правила получения социальных пособий для иностранных граждан. Инициатива, получившая положительное заключение Правительства РФ, предлагает лишить обладателей разрешения на временное проживание (РВП) и вида на жительство (ВНЖ) права на автоматическое получение выплат по материнству, временной нетрудоспособности и на погребение. Для получения этих пособий им потребуется подтвердить наличие как минимум полугодового страхового стажа.

Текущая ситуация: иностранцы приравнены к гражданам

Согласно действующему законодательству, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или временно проживающие в России на основании РВП или ВНЖ, подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством наравне с гражданами России.

Это означает, что сегодня иностранец, только что устроившийся на работу, уже на следующий день может претендовать на полный спектр социальных выплат: пособие по временной нетрудоспособности (больничный), отпуск по беременности и родам, пособие по уходу за ребёнком до полутора лет и социальное пособие на погребение.

При этом для временно пребывающих иностранцев (работающих по патенту) уже действует ограничение: они могут получать больничные только при условии, что за них уплачивались страховые взносы не менее шести месяцев до наступления страхового случая. На пособия по беременности, родам и уходу за ребёнком они права не имеют.

Что предлагают депутаты

Авторы инициативы, среди которых помимо Нилова — первый заместитель председателя Комитета Госдумы по контролю Дмитрий Гусев, предлагают распространить действующие ограничения на всех иностранцев и лиц без гражданства, работающих на территории страны.

Законопроект вносит изменения в статью 2 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». В случае его принятия иностранцы с РВП и ВНЖ смогут получать страховое обеспечение — пособие по временной нетрудоспособности, пособия в связи с материнством, а также социальное пособие на погребение — только при условии, что страховые взносы начислялись с выплат в их пользу в течение как минимум шести месяцев до месяца наступления страхового случая.

При этом на пособие по беременности и родам, рождению ребёнка и уходу за ним до полутора лет потребуется трудовой стаж от одного года и более.

Как пояснил Ярослав Нилов, «6 месяцев официального трудового стажа и оплаты страховых взносов — тот самый оптимальный «порог», чтобы гражданин другой страны получал право на пособия».

Мотивы инициативы: защита бюджета и борьба с краткосрочной занятостью

Главная причина, по которой депутаты решили ограничить права иностранцев на соцвыплаты, — бюджетная.

«Бюджет Соцфонда должен работать в первую очередь на граждан России», — заявил Ярослав Нилов. В пояснительной записке к законопроекту говорится, что «указанные ограничения по выплатам страхового обеспечения снижают нагрузку на бюджет Социального фонда России и представляются обоснованными и справедливыми».

Второй аргумент — стимулирование долгосрочной занятости. Как отметил Нилов, нынешний механизм позволяет иностранцу устроиться на работу и практически сразу уйти на больничный или в декрет. Новый порог в полгода, по замыслу авторов, будет стимулировать иностранных работников к долгосрочному сотрудничеству, а не к кратким подработкам.

«У нас самозанятые должны для этого полгода платить взносы, например. Те, кто работает по патентной системе, тоже должны полгода платить взносы. И тут человек может приехать, трудоустроиться и на следующий день уйти ухаживать за ребёнком, а государство должно платить ему пособие», — пояснил Нилов.

Что изменится для иностранцев

Если законопроект будет принят, иностранцы с РВП и ВНЖ, только что устроившиеся на работу, потеряют право на автоматическое получение социальных пособий.

Для получения выплат им потребуется:

• Для больничного и пособия на погребение — не менее 6 месяцев страхового стажа (официальной работы с отчислениями) до наступления страхового случая.
• Для пособия по беременности и родам, а также по уходу за ребёнком — не менее 1 года страхового стажа.

Как отметил Дмитрий Гусев, законопроект предлагает распространить аналогичный подход, который сегодня действует для временно пребывающих иностранцев, на всех иностранных граждан, которые постоянно или временно проживают в России и работают по трудовым или гражданско-правовым договорам.

Статус и сроки

Законопроект был внесён в Госдуму 16 июля 2026 года. Ранее, 14 июля, он получил положительное заключение Правительства РФ.

В случае принятия поправки вступят в силу с 1 января 2027 года.

Значение и контекст

Инициатива депутатов вписывается в общий тренд ужесточения миграционной политики, который набирает обороты в 2026 году. За последние полгода Госдума приняла пакет законов, повышающих госпошлины для мигрантов в 12 раз, вводящих обязательную цифровую идентификацию через приложение RuID и ужесточающих требования к доходам трудовых мигрантов.

Новый законопроект, по сути, выравнивает правила игры для всех категорий иностранных работников — независимо от их статуса (временно пребывающие, временно проживающие или постоянно проживающие) — и устанавливает единый «порог входа» в систему социального страхования. Как пояснил Нилов, «такой подход направлен на соблюдение баланса интересов всех сторон трудовых отношений, а также прозрачность системы соцстрахования».

Вопрос о том, насколько жёстким окажется этот порог для иностранных работников и не приведёт ли он к дальнейшему сокращению легальной трудовой миграции, остаётся открытым. Но то, что государство продолжает системно пересматривать правила игры в миграционной сфере, — очевидно.