Пауза или разворот: как Госдума нового созыва меняет миграционный трек

Новый созыв Государственной думы отработал чуть больше месяца — и миграционная повестка уже показала развилку. Дума восьмого созыва за два с половиной года приняла 32 федеральных закона в сфере миграции, 21 из них — по инициативе самих депутатов. С сентября страна получила IX созыв с конституционным большинством «Единой России», и на первый взгляд тренд продолжается: с 3 ноября перечень статей КоАП, по которым иностранцу грозит выдворение, вырос вдвое — с 22 до 45. Но параллельно новый парламент разом отклонил шесть ужесточающих законопроектов, а запуск главной реформы — организованного набора трудовых мигрантов — отложен. Разбираем, пауза это или разворот.

Что осталось от прошлого созыва

Пакет VIII созыва оформил жёсткий каркас: реестр контролируемых лиц с запретом на покупку жилья, автомобилей и кредиты, режим высылки вместо немедленной депортации, проверки детей мигрантов перед зачислением в школу, тесты на владение русским языком, обязанность мигранта содержать семью на уровне не ниже прожиточного минимума (норма заработает с 1 января 2027 года), повышение пошлин — вид на жительство, по расчётам юристов, подорожает с 6 до 30 тысяч рублей. С 3 ноября — после вступления закона № 294-ФЗ — выдворение грозит и за мелкое хулиганство, неповиновение полицейскому, дискредитацию армии и распространение оскорбительной информации в сети. Результаты есть: по данным правоохранительных органов, число выдворений за полтора года выросло в 2,6 раза.

Первый месяц нового созыва: шесть отказов за один день

22 октября дума, как отмечают «Свободная пресса» и «Царьград», без обсуждения отклонила сразу шесть инициатив по миграции. Среди них — отмена патентной системы и перевод найма на организованный набор с привязкой к одному работодателю, сокращение безвизового пребывания с 90 до 30 суток в год, обязательный медполис под угрозой высылки, полномочия губернаторов самостоятельно ограничивать миграционный учёт, расширение реестра недобросовестных работодателей и запрет иностранцам занимать руководящие должности на стратегических предприятиях. Ранее палата заблокировала и инициативу об ограничении денежных переводов трудовых мигрантов суммой официальной зарплаты.

Показательна судьба авторов. Ключевые фигуры миграционной критики прошлых лет — Михаил Матвеев и Михаил Делягин* — в новый созыв не прошли: Матвеев покинул Госдуму по итогам выборов, Делягин* выбыл вместе с фракцией. Их законопроекты — в том числе о запрете высылки коренных народов России и о прекращении гражданства за рецидив — отклонены. Доктор политических наук Михаил Бурда из Института «Царьград» называет происходящее «снятием наследства техническим способом» и фиксирует замедление темпов после выборов: партии, строившие кампанию на громких миграционных заявлениях, пока не ведут их законотворческое продолжение.

При этом 13 октября новый созыв единогласно, 438 голосами, в третий раз подряд назначил спецпредставителем по вопросам миграции и гражданства Константина Затулина — депутата, известного осторожной позицией по ужесточению и защитой интеграционных соглашений со странами Средней Азии. Комитет по делам национальностей возглавил Владимир Иванов, сохранивший пост с прошлого созыва.

Почему это не отказ от курса

Главный аргумент против версии «разворот» — исполнительная траектория, которая не свернулась. Концепция государственной миграционной политики на 2026–2030 годы утверждена указом президента ещё в октябре 2025-го, и её флагман — эксперимент по организованному набору: работники приезжают под конкретного работодателя, вместо патентов действуют цифровые реестры МВД, работодатель платит пошлину в 15 тысяч рублей и несёт ответственность за депортацию сотрудника. Как сообщал «Коммерсантъ» 25 октября, старт эксперимента сдвинут с 1 января на 1 марта 2027 года — не из-за смены политической воли, а из-за неготовности законопроекта и ИТ-инфраструктуры. «Речь о переносе сроков, а не об отказе от реформы», — оценил ситуацию директор по национальному рынку труда Nicolo Consulting Николай Нуждин.

Второй аргумент — цифровой трек, который двигается без парламентских тормозов. Система «Мигрант ID», продвигаемая «Новыми людьми» как их фирменная идея (единственный электронный документ мигранта с заявкой до въезда и пошлиной 3 тысячи рублей), тестируется в Москве, а с 2026 года внедряется по всей стране; параллельно с июня 2025-го формируется цифровой профиль иностранца. Заодно в повестке у фракции — экзамен по нормам общения для приезжающих, пошлина за водительские права в 20 тысяч рублей и ограничение «один мигрант — один класс».

Третий аргумент — регионы, которые не ждут федеральной паузы. С марта 2026 года в Свердловской области действуют запреты на труд мигрантов с патентами в 20 сферах — от курьерской доставки и охраны до образования и ветеринарии; в сентябре Минтруд включил регион в перечень десяти субъектов, где на следующий год снизится допустимая доля иностранной рабочей силы.

Что это значит

Логика миграционной политики смещается из запретительной в управленческую. Отклонённые законопроекты XVIII–ого созыва отказывались от разовых запретов; реформа, которую строит исполнительная власть, заменяет их цифровым контролем — реестрами, картами, доходными порогами. Новому созыву с его рекордным большинством этот путь ближе: он не требует политических голосований и не даёт электоральных рисков. Формально миграционная тема из думской повестки не исчезает — она уходит в техническую зону, где решают не депутаты, а МВД, Минтруд и регионы.

Дальше наблюдать за тремя точками

Первая — вторая попытка законопроекта об оргнаборе: если и она сдвинется, станет очевидно, что проблема не в инфраструктуре, а в согласовании модели с бизнесом. Вторая — судьба «Мигрант ID» как закона: до сих пор система существует на уровне подзаконных актов и партийных проектов, и принятие федерального закона стало бы первым крупным миграционным решением нового созыва. Третья — территория между миграцией и национальной политикой: комитет по делам национальностей уже в октябре обсуждал бюджетный профиль сферы, а дальнейший баланс между жёстким миграционным контролем и инфраструктурой межнационального согласия — фестивали, дома дружбы, этнокультурные центры — станет главным вопросом для наших читателей.

ЦИФРЫ ТРЕКА

• 32 федеральных закона о миграции принято Думой VIII созыва с 2024 года, 21 — по инициативе депутатов.
• С 22 до 45 — рост числа статей КоАП с санкцией выдворения с 3 ноября 2026 года.
• 6 ужесточающих законопроектов отклонено новым созывом 22 октября.
• 1 марта 2027 года — новый предполагаемый старт эксперимента по организованному набору (вместо 1 января).
• 15 000 и 1 000 рублей — пошлины за включение в реестры МВД для работодателя и работника.
• 349 из 450 мандатов у «Единой России» в IX созыве — конституционное большинство.
• 20 сфер труда закрыты для мигрантов с патентами в Свердловской области с марта 2026 года.
• 438 голосов — единогласное переизбрание Константина Затулина спецпредставителем по миграции 13 октября.

*Михаил Делягин — признан иностранным агентом на территории Российской Федерации. Упоминание указанного лица носит информационный характер и не является пропагандой его деятельности.