Миграционный форум в Екатеринбурге
Миграционный форум проходил в Свердловской области во второй раз. От прошлогоднего мероприятия он отличался тем, что проходил не в Екатеринбурге, а в городе Заречный – в 45 км от столицы Урала, где расположена организация «Уральский двор», которая и выступила генеральным организатором форума и представила в рамках работы форума открытие нового общежития для мигрантов, приезжающих в Свердловскую область по оргнабору.
На этом мероприятии собрался самый высокий состав экспертов в сфере миграции – как из уральского региона, так и из разных городов России, а также представители государственных и не государственных структур стран ЦА – Таджикистана, Кыргызии и Казахстана. Открыла форум Уполномоченный по правам человека в Свердловской области Т.Г.Мерзлякова выступлением о ситуации в регионе. Она отметила, что защита прав мигрантов в частности и прав человека в целом является не только ее миссией, но и целого ряда профессиональных НКО, работающих в регионе. Практика показывает, что иностранные граждане активнее в защите своих прав, нежели местные и, несмотря на порой провокационные материалы СМИ, мигранты чувствуют себя в нашем регионе защищенными.
Далее, на обсуждение было вынесено два блока вопросов – первый касался оргнабора, второй – программы переселения соотечественников. С этим вопросом выступал Д.А.Антонов – глава Департамента по труду и занятости, который говорил о востребованности труда иностранных граждан в Свердловской области. Нужно заметить, что доклады не были официальными и сухими, модератор – Лидия Графова позволяла задавать вопросы по ходу доклада, и уже с первых выступлений актуальным стал еще один важный вопрос – введение теста по русскому языку с 1 декабря для мигрантов, занятых в сфере обслуживания, ЖКХ и торговле.
Эта проблема вызвала дискуссию, в ходе которой эксперты подвергли критике опубликованные в СМИ примеры тестов, а также отметили большую коррупционную емкость этого процесса, т.к. закон не предусмотрел возможности доступного изучения русского языка, такие как безвозмездность образования. Кстати, именно о такой модели рассказали эксперты из Швейцарии – советник МИД Швейцарии в Таджикистане Патриция Дворачек и координатор программ Посольства Швейцарии в Москве Доротея Кольде Коровин.
Что касается оргнабора, то здесь после продолжительных обсуждений было признано, что оргнабор – какими бы позитивными не были его последствия (легальные, защищенные мигранты, «прозрачные» работодатели) не может стать панацеей и покрыть все 100% миграционного потока на Урал – по многим причинам, одна из которых – открытые границы, например. Вместе с тем, необходимо увеличивать число мигрантов, приезжающих на территорию России по предварительной договоренности с будущим работодателем. Также прозвучало пожелание, чтобы увеличивающийся поток женской миграции проходил большей частью через оргнабор, так как женщины-мигранты оказываются в большей зоне риска именно из-за своей гендерной принадлежности. В связи с обсуждением оргнабора также всплыл вопрос аккредитации так называемых ЧАЗов – т.е. тех посредников, которые предоставляют мигрантам услуги по легализации – оформление документов и т.д. Не секрет, что проблема в том, что часть таких «агентств» не имеют своей целью оформить правовой статус мигранта, а получение прибыли, зачастую передавая мигранту фальшивые документы, таким образом, подвергая мигранта риску выдворения. Поэтому в миграционном сообществе Свердловской области уже много лет муссируется тема введения аккредитации, но у местного законодательного органа нет полномочий для введения такой нормы, а федеральные власти не считают решение этого вопроса приоритетным. Между тем, именно в этой сфере очевиден большой коррупционный оборот. Выработка механизма, по которому на рынке остались бы только «честные» посредники – вот одна из проблем, которые еще раз поднял форум, но не смог предложить решения.
По вопросу переселения соотечественников был признан опыт и успех «Уральского дома», которые также являются членом «ФОРУМА ПЕРЕСЕЛЕНЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ», а также говорилось о том, что принятая в этом году в Свердловской области Программа переселения соотечественников пока работает слабо и нет надежды, что на следующий год ситуация улучшится, так как зоной заселения является только город Первоуральск (Свердловской области), в котором совершенно недостаточный для программы жилой фонд. А именно предоставление жилья делает эту программу привлекательной для соотечественников.
В целом, форум оправдал свой формат, поскольку был очень демократичным и содержательным. Высокий круг экспертов высказывался по теме, при этом не было официальных пафосных докладов, которые так свойственны подобным мероприятиям.
