МВД предложило освободить мигрантов от экзаменов по русскому языку — но Свердловской области это не коснётся

Министерство внутренних дел России подготовило законопроект, который освободит иностранных работников, трудоустроенных у резидентов территорий опережающего развития (ТОР), от сдачи обязательных экзаменов по русскому языку, истории России и основам законодательства. Документ опубликован 12 октября на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.

Согласно действующему законодательству, для получения разрешения на работу в России иностранцы должны подтвердить владение русским языком, знание истории и основ права. Новая инициатива предлагает исключить из этого правила тех, кто работает у компаний-резидентов ТОР. Послабление будет действовать вне зависимости от страны прибытия работника — ключевым условием является трудоустройство именно у резидента ТОР. Как сказано в пояснительной записке, цель поправок — «создать благоприятные условия для привлечения инвестиций и обеспечить ускоренный социально-экономический прогресс» на этих территориях.

Сегодня в России действуют свыше 90 ТОР, большинство из которых расположены в моногородах, на Дальнем Востоке и в Арктике. В них зарегистрировано более полутора тысяч резидентов, а число рабочих мест превышает 140 тысяч.

Однако в Свердловской области нововведение не будет иметь практического применения. На территории региона расположены две ТОР — «Новоуральск» и «Лесной», обе — в закрытых административно-территориальных образованиях (ЗАТО). Эти города имеют особый правовой статус: здесь находятся стратегически важные объекты атомной промышленности, и доступ иностранцев на них строго ограничен.

Позиция «Росатома» и ФСБ по этому вопросу неизменна. Ещё в 2015 году на совещании в Снежинске руководитель госкорпорации Сергей Кириенко заявил: «Иностранцы никогда не придут в ЗАТО: «Мы их не пустим»». Он подчеркнул, что «мы никогда не откроем свободный въезд в города, ограничения с иностранными инвесторами есть и будут, на территорию ЗАТО они никогда не попадут, поэтому нужно создавать условия для внутреннего инвестора». В этом мнение «Росатома» совпадает с позицией ФСБ.

Более того, в Свердловской области действует указ губернатора № 93-УГ, устанавливающий запрет на привлечение хозяйствующими субъектами иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов. А для въезда на территорию ЗАТО Новоуральск иностранным гражданам и лицам с двойным гражданством требуется специальное разрешение в соответствии с законодательством РФ.

Таким образом, даже если законопроект МВД будет принят, в закрытых городах Свердловской области иностранная рабочая сила по-прежнему не сможет привлекаться.

Ранее от обязательного экзамена уже были освобождены несколько категорий иностранных специалистов: граждане стран ЕАЭС, высококвалифицированные профессионалы и те, кто приезжает по правительственной квоте.

Эксперты отмечают, что послабление может ускорить доступ резидентов ТОР к рабочей силе, однако высказывают опасения по поводу безопасности. Президент Ассоциации частных агентств занятости «Труд» Сергей Песков предупреждает: «Совсем без языка на производстве нельзя — это прямой риск для охраны труда». В качестве альтернативы он предлагает заменить экзамен обязательной адаптационной программой у работодателя, включающей профессиональный минимум русского языка, охрану труда и правила пребывания.