Госдума приняла закон, обязывающий трудовых мигрантов содержать семьи на уровне не ниже прожиточного минимума

Государственная Дума на пленарном заседании 8 июля приняла во втором и сразу в третьем, окончательном, чтении закон, который вносит существенные изменения в правила пребывания трудовых мигрантов и членов их семей в России. Документ вносит поправки в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и вступает в силу с 1 января 2027 года после подписания президентом.

Новые требования к доходам мигрантов

Согласно принятому закону, трудовые мигранты обязаны содержать себя и членов своей семьи, проживающих в России и находящихся на их иждивении, на уровне не ниже прожиточного минимума, умноженного на региональный коэффициент. Если иностранец работает одновременно в двух и более субъектах, расчёт ведётся по наибольшей величине прожиточного минимума. При этом размер умноженной на коэффициент величины не может превышать среднемесячную начисленную зарплату в регионе.

В случае невыполнения этих требований иностранцам не будут продлевать патент или разрешение на работу, после чего они вместе со своими несовершеннолетними детьми обязаны покинуть страну в течение 15 дней, если у них отсутствуют иные законные основания для пребывания в РФ.

Закон также закрепляет обязанность мигрантов при получении патента уплачивать фиксированный авансовый платеж по НДФЛ не только за себя, но и за каждого несовершеннолетнего ребёнка. Это требование распространяется и на иностранцев, работающих у физических лиц для личных и бытовых нужд. Для таких граждан, работающих без патента, ежемесячный авансовый платёж составит 1700 рублей.

Новые правила для детей мигрантов

Срок временного пребывания несовершеннолетних детей трудовых мигрантов не может превышать срока действия патента родителя, но не более чем до достижения ими 18 лет. После достижения совершеннолетия дети обязаны в течение 30 дней либо покинуть Россию (если у них нет иных законных оснований для пребывания), либо подать заявление о выдаче собственного патента и оплатить фиксированный авансовый платеж по НДФЛ.

Контроль за доходами со стороны МВД

Министерство внутренних дел наделяется полномочиями проводить проверку наличия и уровня доходов иностранных граждан, а также факта уплаты фиксированных авансовых платежей по НДФЛ. Налоговые органы будут в автоматическом режиме передавать в МВД информацию о суммах доходов иностранцев за три, шесть, девять и двенадцать месяцев календарного года.

В случае если срок действия патента не был продлён или патент аннулирован, иностранец совместно с несовершеннолетними детьми обязан выехать из России в течение 15 дней.

Позиция Вячеслава Володина

Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин заявил, что закон отвечает на запросы общества и направлен на наведение порядка в миграционной сфере. «С одной стороны появится сдерживающий фактор для приезда мигрантов с семьями в РФ, с другой – снизится нагрузка на социальную сферу, в том числе на здравоохранение, образование». Он также отметил, что принятие закона позволит регионам получить дополнительные доходы от проданных патентов – по его оценке, речь идёт о миллиардах рублей. «Тот, кто приезжает, оплачивает приезд детей, семьи, исходя из стандартов, которые устанавливаются». Володин напомнил, что всего с 2024 года Госдумой принято 30 федеральных законов в сфере миграции, из которых 21 инициирован депутатами.

Мнение члена СПЧ Марины Ахмедовой

Член Совета по правам человека при президенте РФ Марина Ахмедова в своём телеграм-канале поддержала ужесточение правил. Она полагает, что это, во-первых, снизит криминальную статистику: люди, оказавшиеся за чертой бедности, часто воруют. Кроме того, когда родитель не может обеспечить детей элементарным, эти дети, как правило, скрыты от государства – они могут не ходить в школу, потому что не сдали тест по русскому языку или нечем оплатить репетитора, и в итоге болтаются на улицах, а подростки сбиваются в банды. «Если же расчёт только на льготы, которые въехавшая к нам женщина будет получать, то это заведомо говорит о том, что семья станет грузом для нашего бюджета. И если родители не смогли поправить финансового положения, то это говорит и о том, что как специалисты они тут не нужны», – пишет Ахмедова.

Отвечая на критику о нарушении прав человека, Ахмедова заявляет: «Вы знаете, я сторонница того, что права надо сначала обеспечить гражданам». Она также указывает, что теперь станет невыгодно брать оплату наличными за ремонт – если доход скрыт от налоговой, его может не хватить для продления патента. «Мы в своей стране боремся с бедностью, зачем же другой рукой её тут провоцировать, позволяя въезжать людям, которые не смогут найти работу, и им нечем будет кормить семью», – резюмирует член СПЧ.

Выведение из тени и новые вызовы для работодателей

Новый закон, помимо ужесточения контроля, преследует и экономическую цель – вывести трудовую деятельность мигрантов из серой зоны. Как отметил депутат Самарской губернской думы Александр Живайкин, «Россия остаётся открытой, однако правила едины для всех. Закон бьёт не по честным мигрантам, а по тем, кто пробует применять серые схемы». По его словам, контроль за доходами станет технологичным и непрерывным: МВД получит доступ к данным налоговой службы и Социального фонда, что «ставит крест» на практике фиктивных справок и занижения доходов.

HR-специалист Гарри Мурадян в беседе с радиостанцией «Говорит Москва» пояснил механизм: «Законопроект приведёт к тому, что люди будут больше в белую показывать доходов, которые они будут проводить через самозанятость или ИП, соответственно, будут больше налогов отчислять. … Эта мера направлена, чтобы люди не скрывались от налогов, в первую очередь, работодатели. Тренд идёт в сторону обеления этого рынка».

Однако выполнение новых требований может стать серьёзной проблемой не столько для самих мигрантов, сколько для их работодателей. Многие компании, особенно в строительстве, промышленности и агросекторе, предпочитают официально платить минимальную заработную плату, а остальное доплачивать в качестве неформальных бонусов. При жёстком контроль за доходами такая практика станет невозможной, и работодателям придётся либо существенно повышать официальные зарплаты, либо терять работников.

Экономист, эксперт Института экономики роста имени П. А. Столыпина Олег Николаев считает, что закон ставит мигранта и его работодателя перед выбором: что выгоднее – оставить семью на родине или перевезти с собой. Ведь мигрант, желающий перевезти семью в Россию, должен задекларировать доход не ниже нескольких прожиточных минимумов.

Юрист Дмитрий Кваша в интервью «Вечерней Москве» отметил, что ужесточение требований приведёт к тому, что часть иностранцев перестанет подходить под установленные критерии. «Обеспечивать прожиточный минимум на себя, супругу и своих детей в этих условиях смогут только высококвалифицированные специалисты с высокой зарплатой. Если обычные трудовые мигранты будут обязаны подтверждать доход на всех членов семьи, маловероятно, что они смогут оставаться в стране на легальном положении».

Таким образом, если исполнение закона будет жёстко контролироваться, далеко не у всех мигрантов появится возможность оставлять семьи рядом с собой в России. И это при том, что, согласно многим опросам, именно желание дать детям лучшее образование толкает до 15% мигрантов к переезду в Россию.

Почему это необходимо: дети мигрантов вне школы

Принятый закон – мера жёсткая. Однако она оправдана не столько фискальными интересами, сколько необходимостью защитить права самих детей мигрантов. Сегодня в России сложилась тревожная ситуация. По данным МВД, на начало 2025 года в стране находилось 785 593 несовершеннолетних иностранных гражданина, но при этом в школах обучались лишь 192 254 человека – всего 24,5%. Даже если исключить дошкольников, остаётся не менее 300 тысяч детей, не посещающих школы.

По данным Рособрнадзора, в сентябре 2025 года 87,5% детей мигрантов отказали в зачислении в школу.

За пять месяцев 2025 года были поданы заявления на поступление в школы от 23 616 детей мигрантов, из них зачислены 2964, или 12,6%. В 2025/2026 учебном году в российских школах обучаются 130 тысяч детей с иностранным гражданством – годом ранее их было больше на 44 тысячи. Среди первоклассников сокращение ещё более заметное: в 2024/2025 учебном году их было 19 тысяч, в 2025/2026 – уже 7 тысяч.

Родители этих детей, зачастую не имея легальных возможностей для их обучения, продолжают работать в России, а дети оказываются в изоляции. Они либо трудятся вместе со взрослыми, либо живут внутри замкнутых этнических сообществ. Как справедливо отмечает Марина Ахмедова, такие дети, «как правило, скрыты от государства»: они не ходят в школу, а подростки нередко сбиваются в уличные банды.

Угроза радикализации

Отдельного внимания заслуживает вопрос безопасности. Дети, лишённые доступа к образованию и социализации, оказываются в изоляции внутри замкнутых этнических сообществ и становятся питательной средой для потенциальных радикальных угроз. Как отмечал заместитель председателя Совета безопасности РФ Дмитрий Медведев, «возникают этнические анклавы, которые могут стать рассадниками экстремизма». По его словам, риск их возникновения появляется, когда приехавшие в РФ иностранные граждане не работают, не учатся и не хотят соблюдать российские законы.

Эту обеспокоенность разделяют и в Совете при президенте по развитию гражданского общества и правам человека. Глава СПЧ Валерий Фадеев заявлял, что подростки из семей мигрантов, не посещающие школы, «становятся частью криминального сообщества, усиливают криминогенную обстановку». Депутат Госдумы Сардана Авксентьева также подчёркивала, что отсутствие образования «увеличивает риск вовлечения подростков в противоправную деятельность».

Аналитики и эксперты предупреждают: если проблему не решать, вырастут риски маргинализации и вовлечения в криминал, а социальные изгои могут стать добычей радикальных группировок. Таким образом, новый закон – это не просто ужесточение миграционных правил, но и мера, направленная на предотвращение формирования замкнутых анклавов, которые могут нести угрозу общественной безопасности.

Закон вступает в силу с 1 января 2027 года после подписания президентом.

По материалам Интерфакса, Парламентской газеты, РИА Новости, официального сайта Госдумы, а также комментариев экспертов и членов. Фото: Светлана Привалова / Коммерсантъ