Цифровая поступь «Амины»: тотальный контроль мигрантов шагает по стране

Миграционный эксперимент в столице становится федеральным стандартом

С 1 сентября 2025 года в Москве и Московской области стартовал масштабный пилотный проект по цифровому миграционному учёту через мобильное приложение «Амина». Срок эксперимента определили на четыре года – до 1 сентября 2029 года. Изначально система охватила девять стран: Азербайджан, Армению, Грузию, Казахстан, Киргизию, Молдову, Таджикистан, Узбекистан и Украину. Исключение сделали только для граждан Беларуси, несовершеннолетних и дипломатов.

Основные правила просты и жёстки: мигрант в обязательном порядке устанавливает приложение, предоставляет согласие на обработку персональных данных и геолокации, а затем ежедневно подтверждает своё местоположение. Если данные о геолокации не обновляются более трёх рабочих дней, иностранца снимают с учёта и вносят в реестр контролируемых лиц, что влечёт за собой блокировку банковских карт и SIM-карт, а также депортацию.

Централизованная система позволила властям отказаться от бумажных уведомлений о прибытии: с 1 сентября 2025 года в Московском регионе отменены уведомления о постановке на миграционный учёт – «Амина» взяла эту функцию на себя. Экспериментальный режим призван полностью заменить действующий порядок миграционного учёта.

Первые результаты: 1,4 миллиона пресечённых нарушений и 139 тысяч снятых с учёта

Цифры, озвученные в Госдуме в апреле 2026 года, выглядят внушительно. За полтора года работы «Амины» преступность среди иностранных граждан в Московском регионе снизилась почти на 39%, подделок миграционных документов стало меньше более чем на 60%, а общее число пользователей системы превысило 2,4 миллиона человек.

На брифинге в Главном управлении МВД России по Москве 16 декабря 2025 года были озвучены конкретные итоги: с момента запуска эксперимента сняты с миграционного учёта за отсутствие геоданных 139 236 человек. Свыше 440 иностранных граждан, указавших недостоверные данные при регистрации, привлечены к административной ответственности по статье 19.27 КоАП РФ.

Систему уже тестируют на эффективность. Как рассказал начальник управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Москве Игорь Дудник, операция «Нелегал» выявила 440 иностранцев, которые указали одно место пребывания, а на самом деле проживали по другому адресу. С помощью «Амины» их удалось быстро идентифицировать.

Мэр Москвы Сергей Собянин, отчитываясь перед Мосгордумой в декабре 2025 года, назвал «Амину» важным шагом на пути к полной прозрачности: «С развитием этой технологии мы будем знать о мигрантов очень многое, практически всё, что нужно для администрирования, для правоохранительных органов и для наведения порядка».

Критика и системные проблемы: куда уезжает водитель фуры

Однако за впечатляющими цифрами стоят и серьёзные проблемы. Технические сбои приложения, нестабильная работа геолокации и сбои на уровне операторов сотовой связи ставят добросовестных иностранных работников в ситуацию постоянного риска. Если «Амина» не передаёт данные из-за сбоев на стороне оператора, отвечает за это в конечном счёте сам мигрант.

Депутат Жогорку Кенеша Кыргызстана Гулшаркан Култаева привела конкретный пример: водитель фуры выезжает из Московского региона на несколько дней и, вернувшись, обнаруживает, что из-за отсутствия геоданных уже попал в «чёрный список». Это не единичный случай – «Амина» не учитывает специфику многих профессий, а системный сбой грозит депортацией.

Замглавы МИД Кыргызстана Алмаз Имангазиев выразил мнение, что приложение «облегчило процесс учёта», однако признал, что на встречах с российской стороной обсуждались смягчение одних требований и ужесточение других.

Руководитель фракции «Справедливая Россия – За правду» в Мосгордуме Елена Ямщикова на совещании в Госдуме 21 апреля 2026 года перечислила системные проблемы: отсутствие жёсткой привязки мигранта к конкретному работодателю, нагрузка на социальную инфраструктуру и вопросы кибербезопасности.

К 2029 году – на всю страну, а ещё раньше – на всех иностранцев

Эксперимент не останется локальным: с 1 сентября 2026 года его планируется распространить на всех иностранцев из безвизовых стран, которые пребывают в Россию на срок свыше 90 дней для любых целей (а не только для работы).

Это означает, что система затронет студентов, туристов и другие категории прибывающих. На рабочих совещаниях в Госдуме уже прозвучало предложение распространить «Амину» на всю страну.

Главный инструмент тотального контроля – «Цифровой профиль иностранного гражданина». Указ президента № 467 от 9 июля 2025 года поручил МВД создать ресурс к 30 июня 2026 года. Этот профиль будет содержать комплексную информацию об иностранце: данные о въезде и выезде, миграционном учёте, пересечении границы, трудовой деятельности, абонентских номерах, а также биометрию и дактилоскопию.

Дмитрий Медведев 2 февраля 2026 года назвал цифровой профиль «ведущим элементом современной миграционной политики». Его позиция предельно жёстка: «Закончилась работа, спасибо большое, до свидания. Если совершил какое-то правонарушение – сразу до свидания».

Работодателям рекомендуют провести ликбез среди иностранных работников: приложение доступно только в RuStore (Google Play и App Store обходят стороной), а каждый сбой грозит внесением в реестр контролируемых лиц.

Что дальше: тотальный контроль и неизбежные риски

К июлю 2026 года завершается создание «Цифрового профиля иностранного гражданина». Эксперимент по биометрическому контролю продлится до той же даты. Разработку информационной системы планируется завершить до 10 декабря 2026 года.

Главный вопрос: сумеет ли система обеспечить баланс между безопасностью и правами человека? Остаются без ответа:

• Как защитить данные 2,4 миллиона пользователей от утечек?
• Что делать с теми, кто страдает от технических сбоев приложения?
• Как будут учитывать мобильные профессии (водители, курьеры, командировочные)?
• Готовы ли регионы за пределами Московской агломерации к внедрению?

«Амина» уже стала неотъемлемой частью миграционного ландшафта столичного региона. Но путь от пилотного проекта до федерального стандарта требует не только бюджета, но и ответов на вопрос: как не превратить эффективный инструмент контроля в репрессивную машину, где за технический сбой платят люди своими правами.