Комитет Госдумы по делам национальностей: обсуждение адаптации детей мигрантов в школах
Февраль 2026 года стал важным этапом в развитии миграционного законодательства, однако ключевые решения, касающиеся тестирования детей мигрантов на знание русского языка, были приняты значительно раньше. В центре внимания парламентариев сейчас находятся новые инициативы, а также контроль за эффективностью уже работающих механизмов.
Как вводили тестирование
Прежде чем говорить о текущих обсуждениях, важно восстановить хронологию событий.
Базовый закон (№ 544-ФЗ) был принят Государственной Думой 28 декабря 2024 года и вступил в силу 1 апреля 2025 года. Именно этот документ ввел обязательную проверку знания русского языка для детей иностранных граждан при приеме в школы.
Что предусматривал закон 2024 года:
Запрет на зачисление детей мигрантов в школы без подтверждения законности их нахождения на территории РФ
Обязательное тестирование на знание русского языка
Отказ в приеме при неподтверждении необходимого уровня владения русским языком
Порядок проведения тестирования утвердили Минпросвещения и Рособрнадзор своими приказами, а диагностические материалы опубликовал Федеральный институт педагогических измерений (ФИПИ).
Важный нюанс: первоначально Рособрнадзор предлагал установить порог успешности в 30%, но депутаты настояли на 90% правильных ответов. Для поступления в 1-й класс необходимо правильно ответить на 9 из 10 заданий, во 2-5-е классы – на 18 из 20 заданий, в 6-9-е – на 20 из 22, в 10-11-е – на 22 из 24.
Уже в августе 2025 года Вячеслав Володин отчитывался о первых результатах: в Нижегородской области количество заявлений от иностранцев снизилось почти в 10 раз, в Воронежской – в 7 раз.
Дискуссия в экспертном сообществе
Принятие закона сопровождалось оживленной дискуссией. Еще летом 2025 года первый заместитель председателя комитета Госдумы по делам СНГ Константин Затулин выступил с альтернативной позицией, критикуя саму идею ограничения доступа в школы для детей мигрантов, слабо владеющих русским языком.
«Это заблуждение ума как минимум. Потому что на самом деле те, кто плохо знают русский язык, их надо учить русскому языку именно в школах, и воспитывать их надо там», – заявил Затулин в эфире радиостанции «Говорит Москва».
Депутат предупреждал, что в противном случае дети мигрантов будут воспитываться в сектах, на улице или на рынках, а иностранные подростки могут столкнуться с психологическими проблемами, что зачастую приводит к преступлениям.
Новый этап: межведомственный обмен информацией
28 января 2026 года вступил в силу Федеральный закон от 31.07.2025 № 314-ФЗ, который ввел систему автоматического обмена информацией о детях мигрантов между образовательными учреждениями и МВД.
Новый механизм предусматривает:
| Что передается | От кого | Кому |
| Результаты тестирования на знание русского языка | Органы управления образованием | МВД |
| Сведения о приеме на обучение и отчислении | Органы управления образованием | МВД |
| Данные об обращении в школы лиц из реестра контролируемых | Органы управления образованием | МВД |
| Информация о миграционном учете детей | МВД | Органы управления образованием |
Как пояснил председатель Госдумы Вячеслав Володин, эта система позволяет усилить контроль за иностранными гражданами, повысить прозрачность их учета, а также способствует установлению места фактического пребывания. По данным МВД, количество детей мигрантов в начале 2026 года сократилось на 25% по сравнению с аналогичным периодом 2025 года.
«Помимо контроля за детьми мигрантов это дает возможность принимать решения о нежелательности проживания в нашей стране их родителей, допускающих грубое нарушение обязанности по обеспечению законности пребывания в России ребенка и возможности получения им образования», – заявил Вячеслав Володин.
Что обсуждалось в феврале 2026 года
18 февраля 2026 года планировалось рассмотрение в первом чтении двух резонансных законопроектов:
Законопроект № 990640-8 о введении платы за обучение детей мигрантов в российских школах, детских садах и ссузах. Инициатива, внесенная депутатами от ЛДПР, КПРФ, «Справедливой России – За правду» и «Новых людей», обосновывалась необходимостью оптимизации бюджетных расходов.
«Учитывая сложившуюся ситуацию с исполнением федерального бюджета, полагаем необходимым в нынешних условиях оптимизировать организацию получения иностранными гражданами образования в российских образовательных организациях», – говорилось в пояснительной записке.
Также предлагалось ограничить число бесплатных попыток сдачи тестирования на знание русского языка тремя в течение года.
Законопроект № 1066460-8 об упрощении доступа правоохранителей к медицинским сведениям о мигрантах без их согласия при оказании неотложной помощи.
Отдельные инициативы осени 2025 года
В октябре 2025 года депутаты Михаил Матвеев, Олег Михайлов и Сергей Обухов внесли законопроект (№ 1054110-8), предлагающий освободить от тестирования детей иностранцев, для которых русский язык является родным и которые культурно близки России (включая репатриантов).
Авторы законопроекта посчитали обязательное тестирование для таких детей избыточным. Порядок освобождения предполагалось определить Минпросвещения.
Региональные практики адаптации
На фоне законодательных дискуссий в регионах идет работа по созданию инструментов реальной адаптации. Особого внимания заслуживает опыт Тюменской области, где с сентября 2025 года внедряется образовательный проект «Жить и учиться в России».
Проект разработан в Тюменском индустриальном университете и представляет собой электронный образовательный ресурс из 36 тематических видеоуроков с методическими рекомендациями. Курс рассчитан на один учебный год (один урок в неделю по 15-20 минут) и включает такие темы, как «Правила российской школы», «Интересные традиции жителей России», «Быть патриотом – это важно!», «Праздник великой Победы».
Руководитель проекта Светлана Погорелова отметила, что инициатива стала ответом на поручение президента Владимира Путина, данное по итогам заседания Совета по правам человека.
Начальник отдела общего и дошкольного образования областного департамента образования Ирина Поварова рекомендовала применять эти уроки во всех образовательных учреждениях, где учатся дети из семей иностранных граждан. В будущем проект планируется масштабировать на другие регионы России.
Позиция Комитета по делам национальностей
Хотя Комитет по делам национальностей не выступал головным исполнителем по рассмотренным законопроектам, тема адаптации детей мигрантов напрямую входит в сферу его ответственности. Комитет последовательно выступает за комплексный подход, сочетающий законодательные ограничения с созданием реальных механизмов интеграции.
На заседании 10-11 февраля 2026 года, где обсуждались итоги работы ФАДН, особое внимание уделялось вопросам социальной и культурной адаптации иностранных граждан. Пилотный проект создания специализированных центров адаптации в пяти регионах (Татарстан, Якутия, Хабаровский край, Кемеровская и Челябинская области) был признан эффективным, и комитет рекомендовал распространить его на большее число регионов.
Председатель Комитета Владимир Иванов подчеркивал: «Важно, чтобы человек, приезжающий в Россию, не просто знал свои права, но и понимал обязанности, нормы поведения, уклад жизни».
Что дальше?
Закон о тестировании детей мигрантов на знание русского языка работает с 1 апреля 2025 года. С 28 января 2026 года запущена система межведомственного обмена информацией между школами и МВД.
На рассмотрении в Госдуме остаются:
Законопроект о введении платного обучения детей мигрантов
Законопроект об упрощении доступа полиции к врачебной тайне
Законопроект об освобождении от тестирования для детей, для которых русский язык является родным
Комитет по делам национальностей продолжит мониторинг региональных практик адаптации и поддержку проектов, помогающих детям мигрантов не просто преодолеть языковой барьер, но и органично встроиться в российское общество, сохраняя уважение к своей культуре.
Источники
Федеральный закон от 31.07.2025 N 314-ФЗ // ГАРАНТ. – URL: https://base.garant.ru/412423896/
ГД может рассмотреть в феврале новые поправки в миграционное законодательство // Российская газета. – 24.01.2026. – URL: https://rg.ru/2026/01/24/gd-mozhet-rassmotret-v-fevrale-novye-popravki-v-migracionnoe-zakonodatelstvo.html
Знание мигрантами русского языка будут контролировать строже // Парламентская газета. – 24.11.2025. – URL: https://www.pnp.ru/social/znanie-migrantami-russkogo-yazyka-budut-kontrolirovat-strozhe.html
За грамотностью детей-мигрантов установят двойной контроль // Парламентская газета. – 02.04.2025. – URL: https://www.pnp.ru/social/za-gramotnostyu-detey-migrantov-ustanovyat-dvoynoy-kontrol.html
В Госдуму внесен проект о платной учебе детей мигрантов в старших классах // Российская газета. – 01.08.2025. – URL: https://rg.ru/2025/08/01/v-gosdumu-vnesen-proekt-o-platnoj-uchebe-detej-migrantov-v-starshih-klassah.html
Вячеслав Володин: системная работа по совершенствованию миграционной политики дает результаты // Государственная Дума. – 28.01.2026. – URL: http://duma.gov.ru/news/62930/
Вячеслав Володин: применение требований о проверке знания детьми мигрантов русского языка дало результаты // Государственная Дума. – 19.08.2025. – URL: http://duma.gov.ru/news/61955/
МИГРАЦИЯ // КонсультантПлюс. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_522525/
