Как избежать национальных конфликтов в Свердловской области? Итоги круглого стола в Екатеринбурге

27 июня в пресс-центре Комсомольской правды состоялся круглый стол  на тему «Как избежать национальных конфликтов в Свердловской области». Инициаторами встречи стали блогеры. Тема межнационального противостояния возникла после ряда криминальных эпизодов с участием «лиц неславянской внешности». Будированная блогом в ЖЖ Евгения Ройзмана, тема моментально стала топовой в местных СМИ, а форумы просто раздувало от различных националистических высказываний – от вполне мирных, с призывами к экономической блокаде бизнеса приезжих – «не есть в их тошниловках», «не покупать у них фрукты» и т.д., до откровенно агрессивных – с призывами «собраться и проучить».

Участники форумов разделились на тех, что понимал экономическую обоснованность присутствия мигрантов в городе, и тех, кто списывал на них все проблемы. Большое количество претензий было в адрес диаспор и их лидеров, к правозащитникам и к правоохранительным органам. Конечно, участниками круглого стола не стали авторы радикальных высказываний, от их лица выступили более лояльные блогеры, которых представляли Олег Дядьков (собственно, инициатор встречи), Алексей Вдовин и Павел Мальцев. Присутствовали представители Прокуратуры Свердловской области – Александр Гетманчук, начальник отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства; Сергей Шешуков – заместитель начальника Управления организации деятельности участковых уполномоченных ГУ МВД России по Свердловской области; Татьяна Лепешонок – главный специалист отдела внешних связей при УФМС России по Свердловской области. Валерий Басай представлял фонд «Дорогами Добра». Уполномоченный по правам человека — Татьяна Георгиевна Мерзлякова – тоже не смогла не откликнутся на приглашение блогеров. Также на встречу приехал Тагир Асхатович Султанов – бессменный руководитель областного Дома Мира и Дружбы. Лидеры национальных организаций, которых пытались пригласить на эту встречу, отказались от участия, мотивируя это самыми разными причинами, и уполномочили представлять их позицию исполнительного директора Межнационального информационного центра Нурзиду Бенсгиер, которая прокомментировала для ИА «ЭТНОИНФО» мероприятие.

«Действительно, их можно понять – комментирует  Нурзида Бенсгиер —  мне самой очень трудно было удержаться от эмоций, когда я вычитывала то, что писали о нашей организации и деятельности. Ни я, ни мои коллеги, ни соратники – уже никто не обращает внимания на то, как нас прозвали в сетях – «толерасты». Словечко, конечно же, не лестное, но не очень обижает. Обидно другое – что подавляющее большинство участников форумов и блогов не имея никакого представления о том, как на самом деле обстоят дела с миграционной ситуацией, с другими «национальными» вопросами  — очень уверенно на эту тему рассуждают. Да, форумы для этого и созданы, чтобы каждый – и «право имеющий», и «тварь дрожащая» смогли высказаться по любому поводу, и, наверно, не стоит ожидать какой-то компетенции от простых обывателей форумов. Но в то, что касалось нас и нашей организации – мне хотелось внести ясность».

Первым выступил Валерий Басай, поблагодарив организаторов за предоставление площадки, рассказал о деятельности фонда. Относительно же темы дискуссии, сказал, что его очень беспокоят дети мигрантов, которые слоняются по торговым центрам или около них, сбиваются в компании и в дальнейшем, если не заниматься их интеграцией, могут стать угрозой для нас, местных жителей. «Посыл мне кажется не очень оправданным – парирует Н. Бенсгиер — наша организация реализовывала не один проект по адаптации детей-мигрантов в местное школьное сообщество, и я могла бы сказать, что как раз адаптация детей проходит наиболее успешно. Школы имеют отработанные практики, опыт распространяется. Более того, желание дать детям достойное образование – один из главных стимулов миграции семей из среднеазиатских республик. Нельзя сказать, что такой проблемы нет вообще. Действительно, около овощебазы № 4 часто можно встретить работающих подростков, торгующих фруктами вдоль дорог. Но называть явление массовым я бы не стала».

Продолжая рассказ о круглом столе Н. Бенсгиер делится: «Блогеры начал говорить о детях-попрашайках, которые пристают к водителям на перекрестках, опять же не понимая, что этих детей пытаться включать в учебный процесс и адаптировать практически невозможно, да и стоит ли это делать?.. Эти попрошайки, конечно, дети мигрантов, но совершенно особой категории. Люля – это, утрировано выражаясь, азиатские цыгане; тот образ жизни, которых они ведут, является для них традиционным и единственно возможным».

Представители Прокуратуры и МВД говорили о том, что как таковых «межнациональных» конфликтов в городе нет, все озвученные эпизоды – просто драки, хулиганские действия и т.д., что роста так называемой «этнической» преступности нет, цифры по преступлениям, совершенным иностранными гражданами стабильно низкие. Тагир Асхатович Султанов рассказал об истории Дома Мира и Дружбы, о том, что сейчас его у нас нет, нет площадки для общения и работы национальных организаций. Татьяна Лепешонок привела цифры статистики по въезду и выезду иностранных граждан.

«Мне предоставили слово, попросив высказаться от имени представителей диаспор —  рассказывает Н. Бенсгиер. — На самом деле, это оказалось сложнее, чем я думала. Конечно, наша организация, как пограничник – работает «на два фронта» — и в интересах местного сообщества, и в интересах национальных сообществ, как местных, так и диаспоральных. Я сказала о том, что требовать от лидеров национальных организаций полноценно заниматься адаптацией, интеграцией и профилактикой правонарушений своих соотечественников не совсем уместно. Понятно, что всеми этими вопросами им приходится заниматься, но это не значит, что они обязаны это делать. Ведь вся деятельность национальных организаций осуществляется за счет только внутренних ресурсов. В уставной деятельности, как правило, обозначены сохранение культуры, традиций и языка. Да и как они могли бы отслеживать каждого приезжающего соотечественника?.. Здесь ведь тоже важно понимать, что миграционные потоки необходимо разделять: одни приезжают, чтобы остаться в России – для них необходимо реализовывать интеграционные и адаптационные программы, помогать встроиться в местное сообщество. А есть те, кто приезжает на сезонные работы, например  – для них адаптация должна быть минимальной, а именно – проинформировать о правах и обязанностях и максимально облегчить механизмы легального пребывания. Понимание дифферецированности этих потоков у форумчан отсутствует – от этого разные рассуждения, разнонаправленные и противоречивые. Иногда высказывания доходят до абсурда – когда требуют закрыть границы с Чечней и Ингушетией. Конечно, каждый раз апеллировать к комментариям тоже абсурдно, потому что кто же знает – кто там, по другую сторону монитора?..  «Пионэр» или пенсионер, неуч или, наоборот, вполне просвещенный гражданин».

От лица Межнационального информационного центра Н. Бенсгиер  сказала «что действительно, нужны проекты по адаптации и интеграции мигрантов, и важно понимать, в какой момент мигрант выпадает из правового поля. Мигрант может стать нарушителем российского законодательства до того, как он сядет в самолет или автобус в стране исхода, может на стройках нашего города.  Причины самые разные. Есть процент стабильно и легально трудящихся иностранных граждан. Согласно нашим исследованиям только 37% граждан Таджикистана самостоятельно оформляют все свои разрешительные документы, 35% — обращаются к посреднику. Менталитет тоже имеет значение, поскольку почитание старшего, руководителя – традиционная черта, зачастую все документы отдаются старшему, и только от него зависит правовое положение мигранта. Добровольное трудовое рабство – распространенное явление в среде мигрантов.  Сейчас адаптация мигрантов происходит стихийно, но по известным схемам. Значение имеет знание русского языка. Может проходить через мечети, может, через рабочее место или коммуну соотечественников. Адаптационные процессы формально отработаны только у некоммерческих организаций. У наших организаций есть разработанные и действующие практики, наша, в частности, разработала тренинг-программу по адаптации женщин-мигранток. У нашей области есть до сих пор не очень успешный проект — ФГУП«Миграционный центр», который создавался благодаря инициативе национальных общественных организаций, и как раз должен был заниматься и этими вопросами, надеемся, с новым руководителем начнет. Мы со своей стороны готовы стать партнерами для отработки наших практик на базе государственного центра. Также известно, что ФМС через отделы внешних связей тоже должны заниматься адаптацией мигрантов – но пока не ясно, как это будет происходить. В общем, констатировала Нурзида Бенсгиер, государственной поддержки как не было 10 лет назад, так и сейчас ее нет».

Татьяна Георгиевна Мерзлякова, прервав Н. Бенсгиер, рассказала о работе Межнациональной библиотеки, о дне народов Среднего Урала и других культурных проектах Свердловской области. Однако не смогла ответить на вопрос блогеров – кто подскажет сезонному рабочему, как пройти в библиотеку?.. Культурные проекты тоже очень важны и интересны, в первую очередь, местному сообществу, потому что помогают нашим согражданам увидеть не только люмпена-мигранта,  не вписывающегося в местный культурный контекст, но и познакомится с действительно богатой и колоритной культурой других народов. Очень красиво рассказал об этом блогер Алексей Вдовин – член Союза театральных деятелей, на примере гастролей таджикского драматического театра во время прошедшего в Екатеринбурге саммита ШОС.

Наверно, круглый стол и не мог, и не ставил себе целью решить за раз все обозначенные вопросы. Почему эти криминальные эпизоды стали громкими? Драки и потасовки – распространенные правонарушения, но обществу о них так широко не известно. Очевидно, что преступник не имеет национальности, и нетерпимость к преступникам не надо связывать с их национальной принадлежностью.

«Как можно оценивать успешность взаимодействия местного сообщества и «приезжих»? – в заключении беседы ставит вопрос Н. Бенсгиер. Если статистику основывать на мониторинге тематических форумов, то можно говорить о нетерпимости к мигрантам. Но проведенное нашей организацией социологическое исследование  показывает, что в целом мигранты не сталкиваются с противодействием общества на бытовом уровне – все отмечают, что «как сам себя поведешь, так и люди к тебе будут относится». Трудно оценивать межнациональные конфликты – безусловно, очень большой соблазн все относить к межнациональному конфликту, хотя бы потому, что конфликтующие стороны – представители разных национальностей. Вспомним так называемый «антитаджикский» митинг, который организовал фонд «Город без наркотиков»  10 мая 2004 г. на Широкой речке. Тогда «местное сообщество» — последователи идей Ройзмана —  консолидировано выступило против одной пришлой национальности – таджиков. Той акцией Е.Ройзман заявил о своих политических амбициях. Кто сейчас модерирует эти процессы станет очевидным, наверно, позже. Поживем – увидим».